Le gouvernement allemand a pris le contrôle de trois raffineries appartenant à la compagnie pétrolière russe Rosneft, dans une escalade de la guerre énergétique entre Moscou et l’Occident déclenchée par l’invasion russe de l’Ukraine.
Le chancelier Olaf Scholz a déclaré que son gouvernement n’avait pas pris la décision à la légère, mais que “c’était inévitable”.
“Nous savons depuis longtemps que la Russie n’est plus un fournisseur d’énergie fiable”, a-t-il déclaré vendredi. “C’est pourquoi il est important de faire tout ce que nous pouvons maintenant pour protéger l’approvisionnement énergétique de l’Allemagne.”
Cette décision fait partie des efforts déployés par le gouvernement pour protéger l’économie allemande des effets d’un embargo à l’échelle de l’UE sur le brut russe, qui entre en vigueur le 1er janvier et vise à priver le président russe Vladimir Poutine de revenus pour financer la guerre en Ukraine. .
Cette décision assure l’avenir de PCK, une raffinerie appartenant à Rosneft dans la ville de Schwedt, dans le nord-est de l’Allemagne, qui devait être durement touchée par l’embargo pétrolier imminent.
PCK se trouve au sommet du pipeline Druzhba, qui transporte du brut sur environ 4 000 km du centre de la Russie directement à Schwedt. Les efforts déployés par les autorités pour garantir des approvisionnements alternatifs en pétrole pour la raffinerie ont été compliqués par le fait que Rosneft est son actionnaire majoritaire, contrôlant 54 % de ses actions.
“Il s’agit d’une décision de grande envergure sur la politique énergétique visant à protéger notre pays”, a déclaré Scholz. “Nous nous rendons plus indépendants de la Russie et des décisions qui sont prises quelque part là-bas.”
Un communiqué publié vendredi par le ministère allemand de l’Economie a indiqué que le gouvernement plaçait Rosneft Deutschland GmbH et RN Refining & Marketing GmbH sous la tutelle de la Bundesnetzagentur (BNA), l’autorité fédérale de régulation de l’énergie du pays.
Cela place les participations de Rosneft dans trois raffineries allemandes – PCK à Schwedt, MiRo à Karlsruhe et Bayernoil dans la ville bavaroise de Vohburg – sous le contrôle de la BNA. Rosneft représente environ 12% de la capacité de raffinage du pétrole en Allemagne, ce qui en fait l’une des plus grandes sociétés de traitement du pétrole du pays, a indiqué le ministère.
De gauche à droite : le ministre de l’Économie Robert Habeck, le chancelier Olaf Scholz et le gouverneur de Brandebourg Dietmar Woidke lors d’une conférence de presse vendredi © Jens Schlueter/-/Getty Images
La décision sur les actifs de Rosneft a été considérée comme probable après que l’Allemagne a modifié une loi clé sur l’énergie en août permettant au gouvernement de placer les entreprises dotées d'”infrastructures essentielles à la sécurité d’approvisionnement de l’Allemagne” sous tutelle temporaire. La loi stipulait qu’en dernier recours, le gouvernement pouvait même exproprier ces entreprises.
La décision de prendre le contrôle des actifs de Rosneft reflète une décision prise en avril, lorsque le gouvernement a placé Gazprom Germania, la filiale allemande de Gazprom, exportateur de gaz contrôlé par le Kremlin, sous la tutelle de la BNA. Les actifs de la société, désormais renommée SEFE, comprennent la plus grande installation de stockage de gaz d’Allemagne, Rehden.
La décision concernant Rosneft est la dernière d’une série de mesures prises par le gouvernement allemand pour faire face au chaos causé par la guerre de la Russie en Ukraine, qui a poussé les prix européens du gaz et de l’électricité à des niveaux records.
L’Allemagne a accusé le Kremlin de “militariser” ses exportations d’énergie vers l’Europe en limitant le flux de gaz via le gazoduc Nord Stream 1 entre la Russie et l’Allemagne.
Alors que l’approvisionnement en gaz diminuait, Berlin a décidé de renflouer Uniper, le plus grand importateur de gaz russe du pays, qui a été poussé au bord de l’insolvabilité. Uniper a déclaré cette semaine que le gouvernement pourrait augmenter sa participation dans l’entreprise à plus de 50 %.
Le ministère de l’Economie a déclaré qu’en plaçant les actifs allemands de Rosneft sous tutelle, « nous contrecarrons la menace qui pèse sur la sécurité de [Germany’s] l’approvisionnement énergétique et la pose d’une première pierre essentielle pour la préservation et l’avenir du site de Schwedt ».
Le gouvernement a déclaré qu’il avait été contraint d’intervenir parce que la propriété russe des raffineries avait mis leurs activités commerciales “en danger”.
“Les principaux fournisseurs de services critiques tels que les fournisseurs, les compagnies d’assurance, les banques, les sociétés informatiques, mais aussi les clients, n’étaient plus prêts à travailler avec Rosneft – ni avec les raffineries dont Rosneft est actionnaire, ni avec ses filiales russes RDG et RNRM”, a précisé le ministère de l’Economie.
PCK, qui emploie 1 200 personnes, est le principal fournisseur d’essence, de diesel, de kérosène et de mazout à Berlin et dans la région environnante, le Brandebourg, et est considéré comme un élément clé de l’infrastructure énergétique de l’Allemagne de l’Est.
De nombreux habitants de Schwedt ont commencé à craindre pour l’avenir de la raffinerie après que l’Allemagne a signé l’embargo pétrolier de l’UE et s’est volontairement engagée à réduire son utilisation de brut russe importé via Druzhba d’ici la fin de l’année.
Le pipeline bénéficie d’une exemption temporaire qui permet à certains pays sur la ligne – comme la Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque – de continuer à recevoir des approvisionnements russes au-delà de décembre, mais l’Allemagne et la Pologne ont effectivement choisi de ne pas l’utiliser après 2022.
Le gouvernement a déclaré qu’il investirait 825 millions d’euros au cours des 15 prochaines années dans PCK et la région qui l’entoure pour préserver son avenir économique et transformer l’usine en une « raffinerie verte ». “Aujourd’hui . . . marque le début de la transformation neutre en carbone de Schwedt », a déclaré Dietmar Woidke, gouverneur de Brandebourg.
Il est également prévu une mise à niveau de 400 millions d’euros de l’oléoduc reliant le port de la mer Baltique de Rostock à Schwedt, qui pourrait fournir un approvisionnement alternatif à celui de Druzhba. Un plan est en place pour augmenter le flux de pétrole via la ligne de Rostock de 5 à 7 millions de tonnes par an actuellement à 9 millions de tonnes, ce qui permettrait à PCK de fonctionner à 75% de sa capacité.
L’Allemagne est également en pourparlers avec la Pologne pour approvisionner PCK en pétrole via le port polonais de Gdansk. Varsovie avait initialement refusé de fournir du pétrole à une raffinerie détenue et contrôlée par Rosneft. Robert Habeck, le ministre allemand de l’Economie, a déclaré que les pourparlers avec la Pologne étaient désormais “bien avancés”.
