Le gouvernement américain tiendra des pourparlers avec Taïwan sur un traité commercial de grande envergure en signe de soutien à la démocratie insulaire autonome que la Chine revendique comme son propre territoire.
Points clés:
- Les États-Unis et Taïwan tiendront des négociations commerciales sur l’agriculture, le travail, l’environnement et la technologie numérique
- L’annonce est intervenue après que Pékin a mené de vastes exercices militaires visant à intimider Taïwan
- Le regain de tension fait suite à deux visites de dirigeants du Congrès américain sur l’île, dont un voyage de la présidente de la Chambre Nancy Pelosi
L’annonce, faite jeudi, est intervenue après que Pékin a organisé des exercices militaires qui comprenaient des tirs de missiles dans la mer pour intimider Taïwan à la suite de la visite ce mois-ci de la présidente de la Chambre des États-Unis, Nancy Pelosi, le membre le plus haut placé du gouvernement américain à se rendre à Taïwan en 25 ans.
L’armée taïwanaise a également organisé jeudi un exercice avec des missiles et des canons simulant une réponse à une attaque de missiles chinois.
Le coordinateur du président Joe Biden pour la région indo-pacifique, Kurt Campbell, a déclaré la semaine dernière que les négociations commerciales « approfondiraient nos liens avec Taïwan », mais a souligné que la politique américaine ne changeait pas.
Les États-Unis n’ont pas de relations diplomatiques avec Taïwan, son neuvième partenaire commercial, mais entretiennent des liens informels étendus.
L’annonce du représentant américain au commerce ne faisait aucune mention de tension avec Pékin, mais a déclaré que des “négociations formelles” développeraient des liens commerciaux et réglementaires, une étape qui entraînerait une interaction officielle plus étroite.
Un accord commercial produirait plus que de simples résultats économiques
Taïwan et la Chine se sont séparés en 1949 après une guerre civile et n’ont pas de relations officielles, mais sont liés par des milliards de dollars de commerce et d’investissement.
L’île n’a jamais fait partie de la République populaire de Chine, mais le Parti communiste chinois au pouvoir affirme que Taïwan est obligée de s’unir au continent, par la force si nécessaire.
Être autorisé à exporter davantage vers les États-Unis pourrait aider Taïwan à émousser les efforts de la Chine pour utiliser son statut de principal partenaire commercial de l’île comme levier politique.
Par exemple, le continent a bloqué les importations d’agrumes taïwanais et d’autres aliments en représailles à la visite de Mme Pelosi le 2 août.
Le gouvernement du président chinois Xi Jinping n’a pas réagi dans l’immédiat à cette annonce.
Les relations américano-chinoises sont actuellement à leur plus bas niveau depuis des décennies, au milieu de différends sur le commerce, la sécurité, la technologie et le traitement réservé par Pékin aux minorités musulmanes et aux résidents de Hong Kong.
L’USTR a déclaré que les négociations seraient menées sous les auspices de l’ambassade non officielle de Washington, l’Institut américain à Taiwan.
Le gouvernement de M. Xi a déclaré que des contacts officiels avec Taïwan, tels que la visite d’une journée de Mme Pelosi, pourraient encourager l’île à tenter de rendre permanente son indépendance de facto vieille de plusieurs décennies, une étape qui, selon Pékin, conduirait à la guerre.
Washington dit ne pas prendre position sur le statut de la Chine et de Taïwan, mais souhaite que le différend soit réglé pacifiquement.
Cependant, le gouvernement américain est obligé par la loi fédérale de veiller à ce que l’île ait les moyens de se défendre.
“Nous continuerons à prendre des mesures calmes et résolues pour maintenir la paix et la stabilité face aux efforts continus de Pékin pour la saper et pour soutenir Taïwan”, a déclaré M. Campbell lors d’une conférence téléphonique vendredi dernier.
La Chine absorbe plus du double des exportations de Taïwan que les États-Unis, le deuxième marché étranger de Taïwan.
Le gouvernement taïwanais affirme que ses entreprises ont investi près de 200 milliards de dollars (289 milliards de dollars) sur le continent, et Pékin affirme qu’un recensement de 2020 a révélé que quelque 158 000 entrepreneurs, professionnels et autres taïwanais vivent sur le continent.
L’interdiction par la Chine d’importer des agrumes, du poisson et des centaines d’autres produits alimentaires taïwanais a nui aux zones rurales considérées comme des partisans du président taïwanais Tsai Ing-wen, mais ces produits représentent moins de 0,5 % des exportations de Taïwan vers le continent.
Pékin n’a rien fait qui puisse affecter le flux de puces de processeur en provenance de Taïwan dont ont besoin les usines chinoises qui assemblent les smartphones et l’électronique grand public du monde. L’île est le plus grand fournisseur de puces au monde.
Taïwan “n’a pas paniqué” lorsque la Chine a lancé des exercices, selon l’armée de l’air
Un deuxième groupe de législateurs américains, dirigé par le sénateur Ed Markey, un démocrate du Massachusetts, est arrivé dimanche à Taïwan et a rencontré la présidente Tsai.
Pékin a annoncé une deuxième série d’exercices militaires après leur arrivée, et Taïwan, avec 23,6 millions d’habitants, a lancé ses propres exercices militaires en réponse.
Jeudi, des exercices à la base aérienne de Hualien sur la côte est ont simulé une réponse à une attaque de missiles chinois.
Le personnel militaire s’est entraîné avec des missiles anti-aériens Sky Bow 3 de fabrication taïwanaise et des canons anti-aériens de 35 millimètres, mais ne les a pas tirés.
Un officier de l’armée de l’air taïwanaise a déclaré que l’île “n’avait pas paniqué” lorsque la Chine a lancé des exercices militaires.
“Notre formation habituelle consiste à être de garde 24 heures sur 24 pour préparer les lancements de missiles”, a déclaré le major Chen Teh-huan. “Nous étions prêts.”
Les pourparlers américano-taiwanais porteront également sur l’agriculture, le travail, l’environnement, la technologie numérique, le statut des entreprises publiques et les “politiques non marchandes”, a indiqué l’USTR.
Washington et Pékin sont enfermés dans une guerre tarifaire depuis trois ans sur bon nombre des mêmes problèmes.
Ils incluent le soutien de la Chine aux entreprises publiques qui dominent nombre de ses industries et les plaintes que Pékin vole la technologie étrangère et limite l’accès à un éventail de domaines en violation de ses engagements d’ouverture du marché.
Le président de l’époque, Donald Trump, a augmenté les droits de douane sur les produits chinois en 2019 en réponse aux plaintes selon lesquelles ses tactiques de développement technologique violent ses engagements de libre-échange et menacent le leadership industriel américain.
Le président Biden a laissé la plupart de ces hausses tarifaires en place.
PA