Les États-Unis et leurs alliés coordonnent de nouvelles sanctions contre la Russie après que Moscou a reconnu deux régions de l’est de l’Ukraine comme indépendantes, ont déclaré des responsables.
Des détails ont commencé à émerger sur les mesures prises ou prévues par les États-Unis, l’Union européenne, la Grande-Bretagne et d’autres puissances occidentales.
Vous trouverez ci-dessous des détails sur les restrictions proposées jusqu’à présent et sur les autres sanctions qui pourraient viser la Russie :
BANQUES & ENTREPRISES FINANCIÈRES
La Grande-Bretagne a annoncé des sanctions contre cinq banques – Bank Rossiya, Black Sea Bank, Genbank, IS Bank et Promsvyazbank – toutes sont de petits prêteurs, seule Promsvyazbank figurant sur la liste des prêteurs systématiquement importants de la banque centrale.
Bank Rossiya fait déjà l’objet de sanctions américaines depuis 2014 pour ses liens étroits avec les responsables du Kremlin.
Un ensemble de sanctions de l’Union européenne a été rédigé pour inclure des restrictions sur les banques impliquées dans le financement des activités séparatistes dans l’est de l’Ukraine. Les ministres des Affaires étrangères de l’UE discuteront des mesures à Paris à partir de 15h00 GMT et viseront à finaliser “sans délai”.
Alors que Washington n’a pas encore annoncé les mesures exactes qu’il prévoit de prendre, des sources ont déclaré que l’administration du président américain Joe Biden avait préparé des mesures radicales pour nuire à l’économie russe, ce qui couperait les relations bancaires « correspondantes » entre les banques russes ciblées et les banques américaines qui permettent les paiements internationaux. .
Washington utilisera également son outil de sanction le plus puissant contre certains individus et entreprises russes en les plaçant sur la liste des ressortissants spécialement désignés (SDN), les expulsant effectivement du système bancaire américain, interdisant leur commerce avec les Américains et gelant leurs avoirs américains.
Des sources proches des mesures prévues ont déclaré que VTB Bank VTBR.MM, Sberbank SBER.MM, VEB et Gazprombank GZPRI.MM sont des cibles possibles. On ne sait pas si les banques russes seraient ajoutées à la liste SDN, mais les deux types de sanctions pourraient frapper durement la Russie et rendre difficile les transactions en dollars américains.
Les grandes banques russes sont profondément intégrées dans le système financier mondial, ce qui signifie que les sanctions pourraient se faire sentir bien au-delà de ses frontières. Les données de la Banque des règlements internationaux (BRI) montrent que les prêteurs européens détiennent la part du lion des près de 30 milliards de dollars américains d’exposition des banques étrangères à la Russie.
Selon les données de la banque centrale de Russie, le total des actifs et passifs bancaires étrangers russes s’élevait respectivement à 200,6 milliards de dollars et 134,5 milliards de dollars, la part du dollar américain représentant environ 53 % des deux, contre 76 à 81 % il y a deux décennies.
DETTE SOUVERAINE & MARCHÉS DE CAPITAUX
L’ensemble de mesures en cours de discussion par l’UE vise “à cibler la capacité de l’État et du gouvernement russes à accéder aux marchés et services de capitaux et financiers de l’UE, à limiter le financement de politiques d’escalade et agressives”, selon un communiqué du bloc. .
La Grande-Bretagne a menacé la semaine dernière d’empêcher les entreprises russes de lever des capitaux à Londres, le centre financier européen pour de telles transactions, mais s’est abstenue de le faire dans ses annonces de mardi.
Même avant les derniers événements, l’accès aux obligations russes était devenu de plus en plus restreint.
Les sanctions américaines imposées en 2015 ont rendu la future dette en dollars russes inéligible pour de nombreux investisseurs et indices clés. En avril 2021, Biden a interdit aux investisseurs américains d’acheter de nouvelles obligations en roubles russes en raison d’accusations d’ingérence russe dans les élections américaines.
Les restrictions ont réduit la dette extérieure de la Russie de 33 % depuis début 2014, passant de 733 milliards de dollars à 489 milliards de dollars au troisième trimestre 2021. Une dette plus faible améliore le bilan d’un pays en surface, mais le prive de sources de financement qui pourraient contribuer à l’économie. la croissance et le développement.
PERSONNES
Sanctionner des personnes via le gel des avoirs et les interdictions de voyager est un outil couramment utilisé et les États-Unis, l’UE et la Grande-Bretagne ont déjà mis en place de telles sanctions contre un certain nombre d’individus russes.
L’UE a imposé lundi des sanctions à cinq personnes impliquées dans une élection parlementaire russe en Crimée annexée en septembre 2021.
Le paquet rédigé par l’UE mardi pourrait voir des freins à ceux qui ont été impliqués dans la décision de reconnaître les régions séparatistes – ce qui pourrait signifier tous les membres de la chambre basse du parlement russe qui ont voté en faveur de la reconnaissance, selon un responsable .
Pendant ce temps, la Grande-Bretagne a imposé des sanctions à trois hommes, Gennady Timchenko et les milliardaires Igor et Boris Rotenberg – qui sont tous des alliés du président Vladimir Poutine de Saint-Pétersbourg dont la fortune personnelle a augmenté précipitamment après l’accession de Poutine à la présidence. Les trois hommes sont déjà sanctionnés par les États-Unis.
Des mesures détaillées de Washington sont encore à venir. Alors que les États-Unis ont utilisé la désignation SDN dans le passé pour sanctionner les oligarques considérés comme des “mauvais acteurs”, ils sont devenus plus prudents ces dernières années après que les sanctions de 2018 contre le propriétaire de Rusal ont vu les prix de l’aluminium monter en flèche et ont forcé Washington à faire marche arrière.
Un projet de loi dévoilé par les démocrates du Sénat américain en janvier visait à imposer des sanctions radicales contre les hauts responsables du gouvernement et de l’armée russes, dont Poutine, et le président Biden a déclaré qu’il serait prêt à envisager des sanctions personnelles contre le président russe.
Moscou a déclaré que toute décision d’imposer des sanctions à Poutine lui-même ne nuirait pas personnellement au président russe, mais se révélerait “politiquement destructrice”.
ENERGY CORPORATES & NORD STREAM 2
Les États-Unis et l’UE ont déjà mis en place des sanctions contre les secteurs russes de l’énergie et de la défense, la société gazière publique Gazprom, sa branche pétrolière Gazpromneft et les producteurs de pétrole Lukoil, Rosneft et Surgutneftegaz étant confrontés à divers types de restrictions sur les exportations/importations et la dette. élevage.
Les sanctions pourraient être élargies et approfondies, une option possible étant d’empêcher les entreprises de s’installer en dollars américains.
Nord Stream 2, un pipeline récemment achevé entre la Russie et l’Allemagne, attendait l’approbation réglementaire des autorités européennes et allemandes avant que Berlin ne mette sa certification sur la glace.
La dépendance de l’Europe vis-à-vis des approvisionnements énergétiques russes affaiblit la main de l’Occident lorsqu’il envisage des sanctions dans ce secteur.
COPEAUX DE FREINAGE
La Maison Blanche a dit à l’industrie américaine des puces d’être prête à de nouvelles restrictions sur les exportations vers la Russie si Moscou attaque l’Ukraine, y compris en bloquant potentiellement l’accès de la Russie aux fournitures électroniques mondiales.
Des mesures similaires ont été déployées pendant la guerre froide, lorsque les sanctions technologiques ont maintenu l’Union soviétique en retard technologique et freiné la croissance économique.
DÉSACTIVER SWIFT
L’une des mesures les plus dures serait de déconnecter le système financier russe de SWIFT, qui gère les transferts financiers internationaux et est utilisé par plus de 11 000 institutions financières dans plus de 200 pays.
En 2012, SWIFT a déconnecté les banques iraniennes alors que les sanctions internationales se durcissaient contre Téhéran pour son programme nucléaire. L’Iran a perdu la moitié de ses revenus d’exportation de pétrole et 30% de son commerce extérieur, a déclaré le groupe de réflexion Carnegie Moscow Center.
Parmi les pays occidentaux, les États-Unis et l’Allemagne auraient le plus à perdre d’une telle décision, car leurs banques sont les utilisateurs SWIFT les plus fréquents avec les banques russes, a déclaré Maria Shagina du Carnegie Moscow Center.
Des appels à couper l’accès SWIFT de la Russie ont été évoqués en 2014 lorsque Moscou a annexé la Crimée, incitant Moscou à développer un système de messagerie alternatif, SPFS.
Le nombre de messages envoyés via SPFS représentait environ un cinquième du trafic interne russe en 2020, selon la banque centrale, qui vise à le porter à 30 % en 2023. Cependant, SPFS a du mal à s’imposer dans les transactions internationales.
(Reportage de Karin Strohecker et Catherine Belton à Londres, Katya Golubkova et Andrey Ostroukh à Moscou; édité par Timothy Heritage et Jason Neely)
