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Biden promet une forte réduction des émissions de gaz à effet de serre lors du sommet sur le climat

by Les Actualites

WASHINGTON — Le président Biden a déclaré aux dirigeants mondiaux que les États-Unis sont déterminés à réduire considérablement leurs émissions de gaz à effet de serre au cours de la prochaine décennie, alors que d’autres pays ont également promis une action climatique et que certains ont exhorté les pays riches à assumer plus de responsabilités.

«Aucune nation ne peut résoudre cette crise à elle seule», a déclaré M. Biden au début d’un sommet virtuel de deux jours sur le climat à la Maison Blanche. «Nous tous, et en particulier ceux d’entre nous qui représentent les plus grandes économies du monde, nous devons agir.»

Le sommet sur le climat vise à relancer les négociations pour un accord mondial visant à réduire les émissions dans le monde. L’événement comprend 40 chefs d’État, parmi lesquels des alliés et des rivaux tels que la Russie et la Chine.

M. Biden a profité du sommet pour dévoiler un nouvel objectif qui appelle à une réduction des émissions américaines de 50 à 52% en 2030 par rapport aux niveaux de 2005, une base de référence commune pour ces objectifs climatiques.

En 2019, l’année la plus récente pour laquelle des données complètes sont disponibles, les émissions américaines étaient d’environ 13% inférieures aux niveaux de 2005, selon l’Agence de protection de l’environnement. Selon les projections, les émissions de l’année dernière diminueraient de 21% par rapport au niveau de référence de 2005, en partie en raison d’un ralentissement lié à la pandémie. Mais cette année, les émissions remontent à nouveau à mesure que l’économie se rétablit.

«Les signes sont indéniables, la science est indéniable et le coût de l’inaction ne cesse de monter», a déclaré M. Biden.

D’autres dirigeants mondiaux ont également appelé à l’action pour réduire les émissions, et certains ont vanté de nouveaux objectifs climatiques.

Le président chinois Xi Jinping a déclaré que la Chine réduirait sa consommation de charbon à partir de 2025. Et il a réitéré le calendrier qu’il a déjà établi pour que la Chine atteigne son pic d’émissions de carbone avant 2030 et atteigne la neutralité carbone – émissions nettes de dioxyde de carbone nulles – d’ici 2060.

La Chine, premier émetteur mondial, et de nombreux pays en développement ont longtemps résisté aux demandes de prendre des mesures majeures pour lutter contre le changement climatique, affirmant que les pays riches étaient autorisés à rejeter des émissions de gaz à effet de serre dans l’atmosphère sans contrôle pendant des décennies pendant leur industrialisation.

«Nous devons reconnaître pleinement la contribution des pays en développement à l’action climatique et tenir compte de leurs difficultés et préoccupations particulières», a déclaré M. Xi. «Les pays développés doivent accroître l’ambition et l’action en matière de climat et déployer des efforts concrets pour aider les pays en développement à accélérer la transition vers un développement vert et sobre en carbone.»

Le Premier ministre indien Narendra Modi a annoncé un nouveau partenariat avec les États-Unis pour développer les énergies renouvelables. L’Inde est l’un des principaux émetteurs du monde et est considérée comme un acteur crucial dans les négociations internationales sur le climat.

Le premier ministre canadien Justin Trudeau a déclaré que son pays viserait une réduction de la production de carbone en dessous des niveaux de 2005 entre 40% et 45% d’ici la fin de la décennie.

Pendant ce temps, certains pays en développement et nations les plus vulnérables aux effets du changement climatique ont déclaré que les pays riches doivent aller plus vite.

«Trop souvent, les pays vulnérables entendent l’excuse selon laquelle les réductions des émissions des États sont trop coûteuses, mais les signaux politiques, en particulier de la part des grandes économies, façonnent les décisions en matière d’investissement et d’innovation pour des voies à faible émission de carbone», a déclaré le président des Îles Marshall, David Kabua, dont le pays est menacé par l’élévation du niveau de la mer. “Le moment est venu pour le signal d’être sans équivoque.”

De nombreux dirigeants de pays sont sceptiques quant aux promesses américaines sur le climat après des décennies de changements politiques brusques, y compris le président George W.Bush abandonnant le protocole de Kyoto de 1997 et le président Donald Trump se retirant de l’accord de Paris sur le climat que le président Barack Obama a joué un rôle central dans les négociations. 2015.

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Les pays en développement recherchent également des milliards de dollars d’aide financière pour les aider à réduire leurs émissions, à s’adapter aux effets du changement climatique et à compenser les coûts liés à la limitation de leur dépendance aux combustibles fossiles.

Le nouvel objectif d’émissions de M. Biden doublerait presque l’objectif fixé par M. Obama, qui appelait à une réduction de 26% à 28% d’ici 2025 par rapport aux niveaux de 2005.

Depuis que M. Biden a pris ses fonctions en janvier, le Congrès a fait peu de progrès sur la législation qui pousserait les États-Unis vers l’objectif de réduction des émissions de 50%, et l’administration Biden n’a pas officiellement proposé de nouvelles réglementations climatiques majeures. Son objectif d’émissions fera certainement l’objet de critiques de la part des législateurs républicains et de certains membres du monde des affaires qui craignent que les politiques climatiques de l’administration ne nuisent à l’économie.

Certaines grandes entreprises, dont Apple Inc.,

Johnson & Johnson et Walmart Inc.,

ont approuvé l’objectif de 50%.

Dans une interview avec Timothy Puko du -, l’envoyé spécial américain pour le climat John Kerry explique les rôles qu’il aimerait voir le secteur privé et les pays jouer dans la lutte contre le changement climatique. Photo: Rob Alcaraz / Le Wall Street Journal

En annonçant cet objectif, les responsables de l’administration ont réitéré leurs objectifs généraux en matière de politique climatique, notamment la réduction des émissions de dioxyde de carbone des centrales électriques d’ici 2035, l’augmentation de l’efficacité énergétique des bâtiments et la réduction des émissions dans le secteur des transports. La Maison Blanche n’a pas présenté de plan détaillé pour atteindre l’objectif.

Les responsables de l’administration ont déclaré qu’ils voyaient plusieurs voies pour atteindre leurs objectifs, grâce à une combinaison de politiques fédérales et d’actions des États, des entreprises et d’autres groupes infranationaux. M. Biden a proposé un ensemble d’infrastructures de 2,3 billions de dollars qui comprend des mesures de réduction des émissions, comme une proposition de norme exigeant que l’électricité du pays soit produite avec des sources d’énergie à faible émission de carbone.

Le plan officiel que les États-Unis ont l’intention de soumettre aux Nations Unies comprendra des options générales pour atteindre l’objectif. Un groupe de travail fédéral sur le climat mis en place par M. Biden publiera un plan plus détaillé plus tard cette année, ont déclaré les responsables. Ces mesures précèdent les négociations finales visant à augmenter les objectifs climatiques nationaux prévus par l’ONU pour novembre à Glasgow.

Un rapport de 2019 des défenseurs du climat prévoyait que les États, les villes et les entreprises américains pourraient à eux seuls réduire les émissions américaines à 37% en dessous des niveaux de 2005 d’ici 2030. Avec des mesures fédérales supplémentaires pour entraîner une réduction rapide des émissions du secteur de l’électricité et une large utilisation des véhicules électriques, cela ce nombre pourrait atteindre 49%, selon le rapport.

Le président Xi Jinping, qui a assisté virtuellement au sommet, a promis l’année dernière que la Chine atteindrait la neutralité carbone d’ici 2060.


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Sommet des dirigeants sur le climat

Sans la mise en place de nouvelles lois et réglementations, il sera difficile de persuader les autres pays de croire que l’action américaine est à venir et de faire de même.

«Tout ce qui se situe dans la fourchette de 50% sera difficile à réaliser», a déclaré George David Banks, qui était le principal conseiller de M. Trump à la Maison Blanche sur les questions climatiques. «Si les États-Unis proposent un objectif vraiment ambitieux et que la Chine ne fait rien, les républicains diront:« Vous êtes doux avec la Chine, vous doublez ce mauvais accord ».»

La promesse de M. Xi offrait un pic mais pas une fin à la consommation de charbon de la Chine et ne répondait pas aux attentes des militants pour le climat qui espéraient un calendrier de réduction des émissions plus ambitieux. John Kerry, l’envoyé spécial pour le climat de l’administration Biden, a déjà déclaré que le calendrier de la Chine pour réduire les émissions n’était pas assez rapide.

Il a déclaré au Wall Street Journal que les efforts de l’administration devraient être jugés sur la question de savoir si d’autres pays peuvent accélérer le calendrier de leurs promesses d’éliminer les émissions. Il a réitéré ses inquiétudes concernant la cible de la Chine lors d’un appel privé avec les démocrates du Sénat mercredi, selon une personne proche du briefing.

“La Chine s’est engagée à passer du pic de carbone à la neutralité carbone dans un laps de temps beaucoup plus court que ce qui pourrait prendre de nombreux pays développés, et cela nécessite des efforts extraordinaires de la part de la Chine”, a déclaré M. Xi dans son discours jeudi.

Le sommet présente le président américain et des membres de haut rang du cabinet, ainsi que des dirigeants des démocraties libérales et des autocraties, des producteurs de pétrole et des nations insulaires menacées par la montée des mers. Ils sont rejoints par des chefs d’entreprise, culturels et à but non lucratif, dont le pape François et le directeur général de Bank of America Corp., Brian Moynihan, le premier jour, et Bill Gates et la présidente de la Fraternité internationale des ouvriers en électricité, Lonnie Stephenson, le deuxième jour.

La Maison Blanche a noté que les invités comprennent 17 pays responsables d’environ 80% de toutes les émissions mondiales. M. Biden a souligné la nécessité d’une action urgente car les émissions continuent d’augmenter dans le monde, tandis que les prévisions d’un panel scientifique de l’ONU indiquent que le monde doit réduire de moitié les émissions d’ici 2030 pour éviter les pires dommages irréversibles du changement climatique.

Dans le plus grand engagement climatique pris par n’importe quel pays, la Chine s’est engagée à devenir neutre en carbone d’ici 2060. S’il sera difficile pour Pékin d’atteindre son objectif, le plan de la Chine de devenir une superpuissance verte aura des effets d’entraînement dans le monde entier. Illustration: Crystal Tai

«C’est la décennie dans laquelle nous devons prendre des décisions qui éviteront les pires conséquences de notre crise climatique», a déclaré M. Biden dans son discours d’ouverture.

Les progrès mondiaux ont été lents depuis l’entrée en vigueur des accords de Paris. Plusieurs de ses plus grands partisans ont eu du mal à réaliser leurs ambitions et en un an, les émissions de la Chine ont recommencé à s’accélérer après un bref ralentissement.

Les critiques ont appelé à une application plus agressive de tout nouvel accord sur les émissions, ce qui constituera probablement une partie importante des négociations dans les mois à venir. M. Kerry a déclaré que les nouvelles technologies de satellite et d’intelligence artificielle facilitent désormais le suivi et la vérification des émissions, et il a déclaré que les États-Unis envisageraient de les déployer.

Il n’y aura pas de réunions bilatérales pour conclure des accords en marge de l’événement virtuel, ont déclaré des responsables de l’administration.

Certains pays en développement ont profité du sommet pour exhorter les pays plus riches à aider à financer leurs efforts de réduction des émissions et à s’adapter aux effets du réchauffement de la planète. Le Brésil a demandé à l’administration Biden un milliard de dollars en échange d’une réduction de la déforestation de 40%. Les responsables indiens ont également déjà souligné à M. Kerry que les États-Unis et d’autres pays industrialisés doivent tenir leurs promesses de mobiliser jusqu’à 100 milliards de dollars par an pour soutenir des efforts similaires.

Le président brésilien Jair Bolsonaro s’est engagé à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050, améliorant ainsi l’objectif précédent de 2060, tout en promettant de mettre fin à la déforestation illégale d’ici 2030. Dans son discours au sommet, M. Bolsonaro a appelé les pays riches et les marchés du carbone à aider à financer ces protections.

«Il doit y avoir des paiements équitables pour les services environnementaux fournis par nos biomes à la planète dans son ensemble afin de reconnaître la nature économique des activités de conservation de l’environnement», a déclaré M. Bolsonaro. «Nous sommes prêts et restons ouverts à la coopération internationale.»

Todd Stern, l’envoyé spécial pour le changement climatique de M. Obama, a déclaré qu’il ne s’attend pas à ce qu’un grand nombre de pays utilisent le sommet pour faire des annonces climatiques majeures. Mais il a dit qu’il espère que l’événement mettra la pression sur les nations pour qu’elles s’engagent à des actions à court terme pour réduire les émissions afin que le monde puisse atteindre l’objectif de l’accord de Paris de maintenir la température mondiale moyenne à 1,5 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels.

«Si vous essayez de vous rapprocher le plus possible de 1,5 degré, vous ne pouvez pas laisser passer les années 2020 sans une action vraiment importante», a déclaré M. Stern. «Les chiffres ne fonctionnent pas.»

Écrire à Timothy Puko et [email protected]

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