LONDRES – Le président Joe Biden est lundi au siège de l’OTAN à Bruxelles, deuxième étape de son voyage à l’étranger en trois étapes en Europe.
Pendant son séjour en Belgique, Biden rencontrera les dirigeants de l’OTAN et s’entretiendra mardi avec l’Union européenne.
Biden a passé les quatre derniers jours à un sommet du Groupe des Sept au Royaume-Uni, où il s’est entretenu avec des dirigeants mondiaux sur des sujets tels que la pandémie de coronavirus, les inégalités économiques mondiales, les ambitions géopolitiques de la Chine et d’autres préoccupations communes en matière de politique étrangère et de sécurité. La Maison Blanche a présenté le voyage au Royaume-Uni comme une opportunité pour Biden de réaffirmer ses liens avec des alliés proches tout en réaffirmant les valeurs multilatérales des États-Unis.
La Maison Blanche dit que les États-Unis sont « de retour » :Joe Biden désigne le sommet du G-7, l’OTAN et la réunion de Poutine comme un moment “définitif” pour la démocratie
Tout d’abord, qu’est-ce que l’OTAN ?
L’OTAN, ou Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, est une alliance politique et militaire de 30 pays. Il a été créé en 1949 pour faire contrepoids à l’Union soviétique et à ses États clients en Europe de l’Est ; prévenir le retour du nationalisme militant européen après la Seconde Guerre mondiale ; et d’encourager l’intégration politique.
La tâche n° 1 de l’OTAN est de protéger et de défendre le territoire et les populations de l’OTAN au Canada, dans la majorité des pays d’Europe, en Turquie et aux États-Unis. L’article 5 de l’OTAN stipule qu’une attaque contre un membre est une attaque contre tous. L’article 5 n’a été invoqué qu’une seule fois dans l’histoire de l’OTAN, le 12 septembre 2001, au lendemain des attentats du 11 septembre contre les États-Unis
Comment fonctionne l’OTAN et que fait-elle ?
La stratégie principale de l’alliance est celle de la dissuasion, ce qui signifie qu’elle cherche à dissuader les agresseurs potentiels de prendre des mesures hostiles contre ses membres en mettant en place un mélange de capacités militaires cyber, nucléaires et conventionnelles écrasantes.
Fin mai, une démonstration de force de l’OTAN a été dirigée contre la Russie lorsque des bombardiers nucléaires américains ont survolé les 30 pays de l’OTAN dans le cadre d’un exercice d’entraînement de 12 heures nommé “Opération Allied Sky”. La mission s’est déroulée sans accroc. Cependant, tous ne le font pas. En mai également : des soldats américains participant à un exercice d’entraînement de l’OTAN en Bulgarie ont pris par erreur une usine dans une partie rurale du pays qui fabrique des équipements d’huile végétale.
Une autre tâche essentielle de l’OTAN est ce qu’elle appelle la « gestion de crise » dans des environnements de sécurité complexes. En 1995, l’OTAN a aidé à mettre fin à une guerre en Bosnie-Herzégovine et à mettre en œuvre un accord de paix. En 1999, l’OTAN a aidé à mettre fin aux massacres et aux expulsions au Kosovo. Environ 7 000 forces de sécurité de l’OTAN non américaines se retirent d’Afghanistan après l’annonce de l’administration Biden selon laquelle toutes les troupes américaines quitteront ce pays d’ici le 11 septembre.
Général à la retraite :« Les progrès que l’Afghanistan a accomplis… n’auront aucun effet »
De quoi parleront les dirigeants de l’OTAN ?
Le sommet verra les dirigeants de l’alliance militaire se réengager publiquement à faire face collectivement aux menaces de défense et de sécurité émanant de plus en plus de toutes les directions : cyberattaques effrontées ; la rareté des ressources et les flux migratoires exacerbés par le changement climatique ; la désinformation et la désinformation russes ; le soutien de Moscou, y compris les récents exercices militaires, aux séparatistes de l’est de l’Ukraine ; pandémies incontrôlables; la montée en puissance de la Chine ; et un taliban renaissant en Afghanistan. La discussion de Biden avec les dirigeants de l’UE se concentrera sur les préoccupations de politique étrangère telles que la sécurité sanitaire mondiale et la coopération commerciale.
Genève:Joe Biden tiendra une conférence de presse en solo après avoir rencontré Vladimir Poutine
“Dans un monde plus compétitif et plus imprévisible, nous avons besoin d’une unité transatlantique – l’Europe et l’Amérique du Nord se serrent les coudes au sein de l’OTAN”, a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, dans un discours avant l’événement. Il a appelé l’alliance à se moderniser et à mieux s’adapter aux menaces de sécurité changeantes, et à davantage d’investissements de la part des membres.
La Chine n’est pas formellement mentionnée dans la stratégie actuelle de l’OTAN.
Cependant, les pays de l’OTAN aborderont le défi sécuritaire de la Chine directement dans un communiqué lundi, selon la Maison Blanche.
Brad Bowman, ancien conseiller à la sécurité nationale des membres des commissions sénatoriales des services armés et des relations étrangères, a déclaré qu’il s’attend à ce que Biden passe une partie de son temps à Bruxelles à annuler certaines des mesures prises sous l’ancien président Donald Trump, dont la politique étrangère isolationniste la rhétorique a aliéné les alliés de l’OTAN.
“Trump a décrit la position militaire américaine en Europe comme quelque chose que Washington faisait par charité ou sur la base de relations ou de dépenses de défense”, a déclaré Bowman.
“Cela a vraiment manqué la grande idée de la raison pour laquelle l’armée américaine a des forces en Europe : nous avons des forces en Europe pour dissuader les conflits, et l’OTAN a sans doute été l’alliance la plus réussie de l’histoire pour dissuader d’autres agressions de Moscou.”
L’alliance est forte mais pas parfaite
Philip M. Breedlove, un général quatre étoiles à la retraite de l’US Air Force qui a également servi en tant que commandant suprême des forces alliées de l’OTAN pour l’Europe de 2013 à 2016, a déclaré que ces dernières années, de plus en plus de membres de l’OTAN avaient « accéléré le rythme » en termes de réunion. Les besoins de dépenses de l’OTAN – désormais 2 % du PIB – après des années d’inaction lente.
Breedlove a déclaré que la pression des États-Unis sur les membres de l’OTAN pour qu’ils respectent cette exigence de dépenses était antérieure à Trump. Mais il a attribué la pression publique et privée persistante de l’ancien président au dépassement de la “stagnation” et de la “réduction des effectifs” qui caractérisaient les investissements de l’OTAN avant son administration.
La Maison Blanche de Trump :Même ses détracteurs les plus féroces disent qu’il a raison sur certaines affaires du monde
Mais il a ajouté que l’alliance de l’OTAN est confrontée à certains de ses défis les plus difficiles en raison de l’agression territoriale de la Russie dans l’est de l’Ukraine, combinée à l’utilisation perturbatrice de la désinformation et des cyberattaques par Moscou. Compte tenu de cela, a déclaré Breedlove, il était vital que l’administration Biden “maintienne l’élan pour faire comprendre à nos alliés et partenaires qu’ils doivent investir dans leur propre défense”.
Breedlove a déclaré que les inquiétudes persistantes concernant la Turquie, membre de l’OTAN, qui a signé un accord avec la Russie pour un système de défense aérienne, étaient troublantes mais ne constituaient pas nécessairement un problème insurmontable.
“Parfois, il est difficile de faire une bonne soupe avec 30 ingrédients”, a-t-il déclaré. “Et nous devons nous rappeler que parfois, comme dans un mariage, il va y avoir des problèmes, et parfois il y aura des jours où tout va bien.”
Quelle est la stratégie OTAN de Biden ?
Ce n’est pas si évident, selon Michael O’Hanlon, chercheur principal en politique étrangère à la Brookings Institution, un groupe de réflexion de Washington.
“Je ne vois pas encore de clarté de pensée ou de caractère global dans la pensée (de l’administration)”, a-t-il déclaré lors d’un briefing le 10 juin. O’Hanlon a déclaré qu’il craignait que l’équipe de sécurité nationale de Biden ne soit “un peu trop heureuse d’articuler des thèmes du multilatéralisme » et « L’Amérique est de retour » sans proposer de politiques prospectives.
O’Hanlon a déclaré qu’il était particulièrement préoccupé par le fait que le président pousserait à intégrer l’Ukraine et la Géorgie à l’OTAN, ce qui, selon lui, provoquerait inutilement le président russe Vladimir Poutine. Biden rencontre Poutine mercredi à Genève.
Genève:Joe Biden tiendra une conférence de presse en solo après avoir rencontré Vladimir Poutine
Moscou considère l’Ukraine et la Géorgie comme faisant partie de sa sphère d’influence. Il les considère également comme des zones tampons territoriales vis-à-vis de l’UE et de l’Ouest.
“Je crains que Vladimir Poutine, s’il voyait l’adhésion (de l’OTAN) (de ces pays venir), ne trouve toutes sortes de nouvelles façons d’alimenter la marmite par le biais d’activités secrètes et autres, et il courrait donc le risque de une guerre entre les États-Unis et la Russie », a-t-il déclaré.
Contribution : Deirdre Shesgreen
