Les dirigeants occidentaux perdent patience face à une élite politique libyenne enracinée qui, collectivement, n’a pas réussi à s’entendre sur la base d’élections depuis plus d’un an, mais a augmenté les salaires des politiciens de plus de 40 %, selon les chiffres officiels.
Des envoyés spéciaux des États-Unis, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie et du Royaume-Uni doivent se réunir à Washington le 13 janvier pour discuter de leurs prochaines étapes après que deux factions libyennes rivales n’ont pas réussi à parvenir à un accord final au Caire la semaine dernière sur la base constitutionnelle des élections nationales. .
Les élections présidentielles et législatives ont été avortées en décembre 2021. Un précédent effort mené par la France pour organiser des élections, en 2018, avait également échoué. Une série de gouvernements intérimaires non élus et concurrents ont gouverné la Libye pendant près d’une décennie.
Les élections prévues pour 2022 ont été annulées en raison de différends sur les qualifications des candidats à se présenter, ce qui masquait une réticence plus profonde des politiciens de l’est et de l’ouest du pays à risquer un processus démocratique où le vainqueur prend tout qui pourrait les voir perdre l’accès à patronage et pouvoir de l’État.
Un diplomate occidental exaspéré a déclaré : « Certains font des efforts sincères de médiation, mais le caractère durable de trop de politiciens libyens des deux côtés de la ligne de partage est [to] dire du bout des lèvres la nécessité des élections, puis faire tout son possible pour les étrangler afin qu’ils puissent continuer à se remplir les poches. Nous devrons peut-être cesser d’espérer que nous pourrons persuader ces personnes d’accepter des élections et plutôt trouver un moyen de les contourner.
La réunion du 13 janvier des envoyés spéciaux convoquée par l’envoyé américain, Richard Norland, examinera comment organiser des élections et s’il faut exhorter le nouvel envoyé spécial de l’ONU, Abdoulaye Bathily, à fixer une date limite pour la création d’un organe national libyen pour s’entendre sur les élections.
La croissance de l’économie libyenne devrait être de 17,9 % cette année, la plus élevée d’Afrique, mais malgré cela, certaines estimations montrent que près d’un tiers des Libyens, en particulier dans le sud, vivent au niveau ou en dessous du seuil de pauvreté.
Les dirigeants politiques libyens ont tourné en rond avec des propositions concurrentes pour la base constitutionnelle des élections. Des mois de pourparlers au Caire entre le président de la Chambre des représentants libyenne, Aguila Saleh, de l’est du pays, et le chef du haut conseil d’État, Khaled al-Meshri, représentant la zone ouest, ont fait des progrès, mais n’ont pas résolu si les binationaux pouvaient se présenter à la présidence, ou pendant combien de temps les candidats devraient démissionner définitivement de tout poste existant s’ils souhaitaient se présenter.
Derrière ces différends se cachent des efforts de part et d’autre pour interdire aux candidats controversés de se présenter. Norland a affirmé que rien n’empêchait Meshri et Saleh de fixer une date pour les élections, mais les deux hommes ont refusé de le faire.
La réputation de la classe politique n’a guère été rehaussée par les chiffres de la Banque centrale de Libye publiés la semaine dernière montrant que les dépenses totales de l’État ont augmenté l’année dernière à 127,9 milliards de dinars libyens, soit une augmentation de 42 milliards de dinars ou environ 9 milliards de dollars en 2021.
Les chiffres sur la façon dont l’État dépense l’argent ne sont pas clairs depuis des années, un audit complet des comptes de la CBL commandé par l’ONU n’ayant jamais été publié.
Les salaires de la fonction publique, y compris ceux des hommes politiques, ont augmenté de 42% à 47 milliards de dinars pour 2022, contre 33 milliards de dinars l’année précédente. Il s’agissait du poste de dépense le plus important. Les subventions aux carburants ont totalisé 20 milliards de dinars, et le développement et les projets 17,5 milliards de dinars. La Libyan National Oil Corporation a reçu 34 milliards de dinars, soit environ 6 milliards de dollars.
Le pétrole reste la principale source de revenus de l’État, d’une valeur de 134 milliards de dinars (29 milliards de dollars).
La Chambre des représentants, élue pour la dernière fois en 2016, a été payée 144 millions de dinars ou 30 millions de dollars. Le haut conseil d’État, vestige d’un parlement de surveillance élu en 2012 sous le contrôle de l’ouest et dirigé par Meshri, a reçu 49 millions de dinars, soit 10 millions de dollars.
Le gouvernement intérimaire basé à Tripoli, également soutenu par la Turquie et dirigé par le Premier ministre par intérim, Abdul Hamid Dbeibah, a également versé des milliards de prestations.
Les critiques disent que même en tenant compte de la dévaluation du dinar libyen, l’ampleur des salaires et des débours suggèrent qu’une classe politique irresponsable est désireuse d’éviter le verdict des urnes.
Tim Eaton, un expert de la Libye à Chatham House, a déclaré : « Ces chiffres de la banque centrale sont encore opaques, mais il est clair que les dépenses salariales sont incroyablement élevées. Compte tenu de la somme d’argent qui est censée être dépensée pour les services publics, les gens ordinaires en Libye ne reçoivent tout simplement pas un niveau de service adéquat.
L’ancienne émissaire expérimentée de l’ONU en Libye, Stephanie Williams, a récemment déclaré : « Une classe dirigeante transactionnelle, dont certains réseaux remontent à l’époque de l’ancien régime, utilise l’État libyen et les institutions souveraines comme des vaches à lait dans ce qui pourrait être décrit comme une ‘kleptocratie redistributive’, amenant régulièrement dans leurs cercles juste assez de leurs compatriotes pour soutenir le système. Elle a déclaré que certains politiciens libyens ne voyaient tout simplement pas la nécessité d’élections.
La frustration populaire face à l’absence d’élections existe. Dans un communiqué, Aref Nayed, président du mouvement Ihya Libye, a déclaré : « Il n’y a rien pour empêcher les élections, sauf une junte politique corrompue qui se bat pour tout, mais elle est unie pour confisquer le droit du peuple libyen à déterminer leur propre destin et partager leur richesse.
Zahra Langhi, militante des droits des femmes, a déclaré que « les élites politiques, y compris [the] le gouverneur et le conseil d’administration de la banque centrale bénéficient depuis longtemps d’une culture d’impunité. La Libye est témoin d’une impasse politique ainsi que de la division et de la capture des institutions étatiques qui privent le peuple libyen de son droit d’élire ses représentants ».
Le débat parmi les diplomates occidentaux est de savoir s’il faut fixer un délai strict aux institutions politiques libyennes pour parvenir à un accord sur la base d’élections, et si ce délai n’est pas respecté, s’il faut lancer un nouveau processus.
Les institutions politiques libyennes ont depuis longtemps perdu leur légitimité avec la Chambre des représentants, élue en juin 2014 avec moins de 20 % de participation. Saleh, l’orateur, a été élu avec un peu plus de 1 000 voix. Le haut conseil d’État, en gros la chambre haute et basé à l’ouest avec une forte circonscription des Frères musulmans, a été élu en 2016.
En février 2021, Dbeibah a été élu à la tête du gouvernement intérimaire par un organe de 75 membres nommé par l’ONU et a été chargé uniquement de préparer les élections, mais avant que la date des élections ne soit annulée, il avait renié sa promesse de ne pas se présenter aux élections, contribuer à l’impasse qui a conduit à l’annulation des élections.
