Les États-Unis et leurs alliés discutent de l’aide économique à l’Ukraine lors de la réunion du G-7

Les ministres des Finances du Groupe des sept grandes économies avancées, réunis en Allemagne, visent un paquet de 15 milliards de dollars qui comblerait les trous dans le budget du gouvernement ukrainien pendant trois mois, ont déclaré des responsables européens. Un accord pourrait être annoncé vendredi, ont indiqué les responsables.

« Nous devons garantir la liquidité de l’État ukrainien », a déclaré le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, aux journalistes alors qu’il se rendait à la réunion à l’historique hôtel Petersberg, ancien siège du haut-commissariat allié pour l’Allemagne qui surplombe l’ancienne capitale de Bonn. et le Rhin.

Après près de trois mois de guerre et avec une grande partie de ses infrastructures, de sa capacité de fabrication et de ses logements détruits, l’Ukraine pourrait voir la taille de son économie réduite de moitié cette année, selon certaines prévisions.

Les États-Unis et leurs alliés occidentaux cherchent à aider le gouvernement du président Volodymyr Zelensky à payer ses dettes et à continuer à fournir des services de base aux Ukrainiens, tels que les pensions et les salaires des médecins et des enseignants. Ils discutent également de la manière de financer la reconstruction à plus long terme de l’Ukraine, qui, selon les institutions internationales, pourrait coûter au moins 500 milliards de dollars, bien que ces négociations en soient encore à un stade précoce, ont déclaré des responsables.

M. Lindner s’est dit optimiste sur le fait que les dirigeants financiers du G-7 lèveraient cette semaine la somme de « milliards d’euros à deux chiffres » nécessaire pour financer l’Ukraine au cours des prochains mois.

L’Union européenne a déclaré mercredi qu’elle pourrait offrir jusqu’à 9 milliards d’euros – soit 9,5 milliards de dollars – d’aide à court terme, correspondant à une proposition américaine. L’argent, qui doit être approuvé par les gouvernements nationaux de l’UE et le Parlement européen, s’ajoute à un prêt de 1,2 milliard d’euros offert précédemment.

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Aux États-Unis, un programme d’aide d’environ 40 milliards de dollars, dont quelque 8,8 milliards de dollars d’aide économique à l’Ukraine, a été adopté jeudi par le Sénat. La secrétaire au Trésor, Janet Yellen, a rencontré mardi à Bruxelles la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, encourageant l’UE à engager davantage d’aide à l’Ukraine.

« Nous devrons nous tourner vers d’autres partenaires du G-7 – Japon, Canada, Royaume-Uni, d’autres partenaires pour contribuer également, mais je pense que l’Union européenne apportera une contribution significative », a déclaré Mme Yellen après la conférence. réunion à Bruxelles mardi.

L’argent de l’UE viendra sous la forme d’un prêt à long terme garanti par les 27 États membres. Une subvention de l’UE garantira que le prêt sera assorti d’un faible taux d’intérêt, a déclaré mercredi le commissaire européen au Commerce Valdis Dombrovskis. L’aide américaine sera sous forme de subventions plutôt que de prêts et les États-Unis poussent leurs alliés à accorder également des subventions à l’Ukraine, selon des responsables du Trésor.

Alors que l’UE a intensifié son aide à l’Ukraine, notamment en accueillant plusieurs millions de réfugiés ukrainiens, son aide a été éclipsée par celle des États-Unis, selon des données publiées mercredi par l’Institut de Kiel pour l’économie mondiale, un groupe de réflexion allemand.

Les gouvernements et les institutions de l’UE ont engagé environ 16 milliards d’euros en faveur de l’Ukraine entre le 24 janvier et le 10 mai, soit environ un tiers de l’argent des États-Unis, qui ont annoncé 43 milliards d’euros de soutien militaire, financier ou humanitaire au cours de la même période, selon l’Institut mentionné.

« Ce grand écart est surprenant. On pourrait s’attendre à ce que l’UE aide un pays voisin au moins à un niveau similaire à celui des lointains États-Unis », a déclaré Christoph Trebesch, directeur de recherche à l’Institut.

L’écart budgétaire croissant auquel fait face Kiev est une grande préoccupation. Le secteur agricole ukrainien, une grande partie de l’économie, a été durement touché par la guerre, avec des récoltes détruites et des ventes de céréales bloquées.

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Le Fonds monétaire international a estimé que l’Ukraine avait besoin d’environ 5 milliards de dollars par mois d’aide pour faire fonctionner le pays.

Alors que l’aide des États-Unis et de l’UE vise d’abord à soutenir le Trésor ukrainien dans les mois à venir, les alliés commencent également à discuter d’une reconstruction à plus long terme. L’une des étapes à l’étude consisterait à utiliser les quelque 300 milliards de dollars de réserves en devises étrangères de la banque centrale russe, que les États-Unis et leurs alliés ont gelés au début de la guerre, pour soutenir l’Ukraine.

M. Lindner a déclaré aux journaux européens cette semaine qu’il était ouvert à l’idée et que les pays du G-7 en avaient discuté. Cependant, Mme Yellen a averti que cela pourrait ne pas être légalement possible.

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« Je pense qu’il est très naturel qu’étant donné l’énorme destruction en Ukraine et les coûts de reconstruction énormes auxquels ils seront confrontés, nous nous tournions tous vers la Russie », a déclaré mercredi Mme Yellen. « Cela dit… il ne serait pas légal maintenant aux États-Unis que le gouvernement saisisse ces lois. »

Les responsables de l’UE ont déclaré que le bloc examinerait diverses options pour collecter des fonds pour la reconstruction, y compris des obligations de l’UE calquées sur celles émises pour financer un fonds de récupération des coronavirus ou même en utilisant des actifs russes ou oligarques gelés.

L’Ukraine a demandé à devenir membre de l’UE, ce que la plupart des responsables pensent qu’il n’arrivera pas avant de nombreuses années. Cependant, l’effort de reconstruction serait lié à des conditions et à des réformes – politiques, juridiques et économiques – qui aideraient l’Ukraine à se préparer à l’adhésion.

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En Allemagne, les ministres des Finances du G-7 des États-Unis, du Canada, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, du Japon et du Royaume-Uni discutent de l’assombrissement des perspectives économiques alors que la guerre en Ukraine pèse sur la reprise mondiale.

Les ministres des Finances prévoient également d’appeler à une régulation du marché des actifs cryptographiques, selon un projet de leur communiqué qui doit être publié vendredi.

Les actifs cryptographiques, y compris les pièces stables, devraient être tenus « aux mêmes normes que le reste du système financier », selon le document, qui a été vu par le Wall Street Journal. Les régulateurs avertissent depuis longtemps que les plateformes de trading de crypto-monnaie manquent de la surveillance et des protections des investisseurs qui sont intégrées aux services financiers traditionnels.

« À la lumière des récentes turbulences sur le marché des crypto-actifs, le G-7 exhorte le [Financial Stability Board], en étroite coordination avec les normalisateurs internationaux, pour faire progresser le développement et la mise en œuvre rapides d’une réglementation cohérente et complète des émetteurs d’actifs cryptographiques et des fournisseurs de services », indique le projet de communiqué. Le FSB est un organisme international qui a été créé en réponse à la crise financière de 2008 pour surveiller le système financier mondial.

Les ministres exhorteront également les pays qui expérimentent les monnaies numériques à examiner les « dimensions internationales » de ces projets, afin de minimiser toute retombée négative sur le système monétaire et financier international, indique le projet de communiqué.

Écrire à Tom Fairless à [email protected] et Andrew Duehren à [email protected]

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