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L’objectif climatique américain fait sortir l’Australie de l’eau | Changement climatique

by Les Actualites

TLa cible climatique des États-Unis pour 2030 met l’Australie hors de l’eau. Avec des objectifs considérablement renforcés par plusieurs autres grands pays, il réinitialise les attentes. Et cela met une grosse pression sur l’Australie pour élever notre jeu. Sinon, nous serons vus dans les rangs de pays comme la Russie, l’Arabie saoudite et le Brésil. Si nous le faisons, cela aidera à positionner l’économie pour l’avenir.

Les États-Unis se sont désormais engagés à réduire leurs émissions de 50% à 52% d’ici 2030 par rapport à 2005. En 2019, les émissions américaines étaient à peine 13% inférieures aux niveaux de 2005. La cible est bien plus forte que la plupart ne l’auraient cru possible il n’y a pas longtemps. Pour y parvenir, il faudrait des changements profonds dans l’ensemble de l’économie américaine, avec des politiques globales de la part de l’administration fédérale et des États, et une action rapide des investisseurs.

L’objectif du Royaume-Uni est une réduction de 78% par rapport à 1990 d’ici 2035 et l’UE de 55% en 2030. Le Japon devrait augmenter son objectif de 2030 à une réduction de 46% par rapport à 2013. Le Canada a été porté à 40% -45%, en hausse de 30%. Ces objectifs représentent le type d’ambition requis partout pour limiter efficacement le changement climatique. Pour les mettre en œuvre, il faudra des politiques fortes.

L’objectif de l’Australie pour 2030 d’une réduction de 26% à 28% a toujours été assez faible par rapport aux objectifs de la plupart des autres pays développés. Il était censé être renforcé, comme tous les engagements de Paris. Maintenant, il est totalement insuffisant par rapport à ceux de nos meilleurs amis et alliés. L’engagement à des émissions nettes nulles d’ici 2050 est important, mais il doit être étayé par une stratégie réaliste, des objectifs à moyen terme significatifs et des mesures immédiates.

Les émissions nationales de l’Australie étaient de 14% inférieures aux niveaux de 2005 en 2019 et d’environ 19% de moins en 2020, en partie à cause de Covid. Les réductions du défrichement réalisées pour la plupart avant 2013 représentent la totalité de la réduction globale. Les émissions de toutes les autres sources combinées ont en fait augmenté depuis 2005, avec une tendance stable au cours des cinq dernières années.

Nous pouvons facilement faire beaucoup mieux.

Les émissions provenant de la production d’électricité diminuent progressivement à mesure que l’énergie éolienne et solaire moins chère remplace le charbon. La politique pourrait et devrait accélérer le passage à une énergie propre. Une partie de cela est la fermeture plus prévisible et ordonnée des centrales au charbon, permettant des investissements de remplacement en temps opportun et des programmes de soutien dans les régions.

Il n’y a aucun effort significatif pour réduire les émissions liées à la consommation de carburant dans l’industrie, les transports, les mines et la production de pétrole et de gaz, qui représentent plus de la moitié de l’empreinte de gaz à effet de serre de l’Australie. Il serait efficace et économiquement raisonnable de mettre un prix sur les émissions dans l’industrie et les mines. Il serait avantageux d’avoir des normes d’efficacité minimales pour les voitures et d’encourager l’adoption de voitures électriques, comme le font la plupart des pays développés. Il n’y a pas de politiques d’émissions efficaces dans l’agriculture, à l’exception des paiements gouvernementaux à certains projets qui visent à réduire les émissions.

Des slogans comme «la technologie, pas les taxes» ne la réduisent pas au niveau international. L’administration Biden a déjà envoyé un message direct à l’Australie selon lequel plus qu’un soutien technologique est nécessaire en Australie. Et les nombreux gouvernements qui gèrent avec succès les marchés des émissions secoueront la tête.

Le financement annoncé cette semaine pour les pôles d’hydrogène régionaux et les collaborations internationales sur les énergies à faibles émissions sont des étapes positives. Mais ils sont petits compte tenu de l’ampleur du défi et de l’opportunité, et même pas une feuille de papier en l’absence de politique réelle. Une partie de l’argent est destinée à la capture et au stockage du carbone, tandis que les industries d’exportation d’énergie propre à grande échelle du futur fonctionneront en fin de compte avec une énergie zéro émission.

La politique climatique de l’Australie a été en proie à la politique des partis. Cela doit changer. La pression internationale pourrait aider ce qui a semblé impossible à Canberra.

On s’attend à ce que l’Australie adopte un objectif 2030 beaucoup plus fort et le soutienne par des politiques et des mesures dans l’ensemble de l’économie. Nos alliés ne prendront pas «peut-être plus tard» ou des rappels que nous «rencontrons et battons» nos précédents objectifs de Kyoto souples pour une réponse. Le secrétaire d’État Antony Blinken a déclaré que tout pays ne faisant pas pression sur les émissions «entendra parler de nous». L’Europe, quant à elle, est prête à imposer des pénalités de carbone sur les importations en provenance de pays dépourvus de mesures d’émissions appropriées.

En tant que pragmatiste politique, Morrison devrait repositionner son gouvernement. Les appels de plus en plus forts en faveur d’une politique climatique sensée par une grande partie de la communauté des affaires et de la finance y contribueront. La peur des coûts de l’action perdra son attrait politique.

Attendez-vous à ce que la position politique du gouvernement s’assouplisse progressivement. Peut-être que la porte sera laissée ouverte aux mesures de politique climatique après les élections. Cela élargirait à son tour la marge de manœuvre politique du parti travailliste en matière de politique climatique, avec son nouvel accent sur les avantages économiques.

Avec un peu de chance, la lutte politique sur le changement climatique portera de plus en plus sur ce qu’il faut faire et la meilleure façon de le faire. Ce serait le point de départ d’une politique plus solide, quel que soit le pouvoir, et le début de la guérison après une décennie perdue face à une politique contradictoire.

Le nœud du problème est que la décarbonation signifie rendre l’économie australienne adaptée à l’avenir à faibles émissions dans lequel le monde se lance. S’enfermer dans le modèle à forte pollution du XXe siècle n’est pas une recette pour la prospérité. Nous devons véritablement pousser vers le zéro net, à partir de maintenant, en utilisant l’avantage énergétique zéro carbone de ce continent.

Frank Jotzo est professeur à l’ANU Crawford School of Public Policy

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