Un accord sur le nucléaire iranien progresse alors que les États-Unis offrent un allégement des sanctions

Le président Biden veut revenir à l’accord de 2015 après le retrait de l’ancien président Donald Trump en 2018. La décision américaine de renoncer à l’accord et d’imposer des sanctions radicales à l’Iran a incité Téhéran à violer de nombreuses restrictions clés de l’accord, faisant un retour à l’accord. dispositions et limites difficiles pour les deux parties.

Les hauts fonctionnaires à Vienne cette semaine ont conclu cinq jours de pourparlers, les délégations rentrant chez elles avant la reprise des négociations la semaine prochaine. Les personnes impliquées dans les pourparlers affirment que des progrès sont intervenus au fur et à mesure que les États-Unis ont exposé plus clairement les contours de l’allégement des sanctions qu’ils sont prêts à fournir.

De nombreuses sanctions ont été imposées sous M. Trump en utilisant les autorités terroristes américaines, et des responsables américains ont précédemment déclaré qu’ils étaient prêts à envisager de lever certaines d’entre elles. Mais ils n’ont pas détaillé quelles sanctions pourraient être assouplies ou quelles entités iraniennes pourraient être affectées.

Deux personnes proches du dossier ont déclaré que les États-Unis étaient prêts à lever les sanctions terroristes contre la banque centrale iranienne, ses sociétés pétrolières et pétrolières nationales et plusieurs secteurs économiques clés, notamment l’acier, l’aluminium et autres. Un haut responsable européen a déclaré que Washington avait également signalé un allégement potentiel des sanctions pour des secteurs tels que le textile, l’automobile, le transport maritime et l’assurance, toutes les industries dont l’Iran était censé gagner dans l’accord de 2015.

La levée des sanctions terroristes contre certaines de ces entités étatiques et secteurs critiques de l’économie agirait comme un tonique important pour l’économie paralysée et représenterait une part importante des revenus du pays.

Les responsables américains à Vienne ont décrit les types d’allégement des sanctions envisagés, sans toutefois proposer une proposition détaillée, selon les personnes proches du dossier.

Les deux parties sont en désaccord sur la demande de l’Iran visant à ce que les États-Unis lèvent leur désignation radicale d ‘«organisation terroriste étrangère» de la force militaire d’élite iranienne, le Corps des gardiens de la révolution islamique. Les États-Unis n’envisagent actuellement pas de lever les sanctions terroristes contre le CGRI, ont déclaré des personnes proches du dossier.

La liste terroriste américaine du bureau du guide suprême iranien Ali Khamenei est également susceptible de se révéler controversée, ont déclaré des responsables.

Alors que l’administration Biden a déclaré qu’elle était prête à annuler les sanctions imposées par M. Trump, des responsables ont également déclaré qu’ils se réservaient le droit de conserver certaines des actions contre le soutien de Téhéran aux groupes militants et à son programme de missiles balistiques.

Mercredi, le président iranien Hassan Rohani a déclaré que les responsables américains semblaient sérieux dans leur offre de lever les sanctions. Mais il a dit que Washington devait aller au-delà des généralités et préciser les détails exacts.

«À certains égards, nous les avons trouvés sérieux», a-t-il déclaré. «Dans certaines étapes, ils parlent de manière équivoque. Maintenant, nous devrions voir.

L’Iran a réduit son respect de l’accord de 2015 à la suite du retrait de l’administration Trump, élargissant ses opérations d’enrichissement d’uranium. Un responsable iranien a déclaré qu’un retour à l’accord nucléaire ne mettrait fin qu’à 800 nouvelles sanctions et désignations terroristes américaines, soit à peu près la moitié des 1500 que l’Iran estime avoir été imposées à ses secteurs économiques, institutions, entreprises et particuliers.

Démêler le réseau complexe de sanctions de l’Iran est une tâche politiquement délicate pour l’équipe de Biden. L’opposition à un accord potentiel se construit parmi les critiques républicains de l’administration Biden. Un groupe de sénateurs républicains fait pression sur une législation donnant au Congrès le pouvoir d’empêcher l’administration de lever l’une des sanctions contre l’Iran.

Les partisans du maintien des sanctions en vigueur affirment que tout soulagement saperait l’effet de levier de Washington pour obtenir un nouvel accord renforcé, indiquant que les réserves de devises disponibles de Téhéran tombent à leur plus bas niveau depuis des décennies. Ce chiffre est compensé par une augmentation des exportations de pétrole iranien depuis l’entrée en fonction de l’administration Biden, la Chine prenant une grande partie de la nouvelle production alors que Washington a une approche plus clémente envers l’Iran.

Des progrès ont également été réalisés dans les pourparlers sur la voie de l’Iran vers le respect de l’accord de 2015, qui se sont restreints à ce qu’il faut faire avec son stock de trois tonnes d’uranium enrichi, et à ce qu’il advient des machines de pointe que Téhéran a installées pour produire du combustible nucléaire plus rapidement .

Des responsables ont également déclaré que l’Iran s’était éloigné dans les pourparlers d’insister pour que les États-Unis annulent toutes les sanctions imposées depuis 2015, lorsque l’accord sur le nucléaire a été mis en œuvre. Le négociateur en chef du nucléaire iranien, Abbas Araghchi, a déclaré la semaine dernière au Wall Street Journal que bien que la demande de Téhéran mettait fin à toutes les sanctions, il était disposé à négocier cette demande.

Les extrémistes de Téhéran, cependant, ont été en désaccord en public avec M. Araghchi, créant des tensions internes qui inquiètent les responsables occidentaux. La Press TV de langue anglaise, dirigée par l’État, a cité mardi une source informée disant que l’Iran n’acceptait pas une levée séquentielle des sanctions et que l’Iran devrait vérifier tout allégement des sanctions avant de rendre la pareille, ce qui prendrait jusqu’à six mois.

Les parties à l’accord de 2015, qui comprennent également la France, l’Allemagne, la Russie, la Chine et la Grande-Bretagne, ont convenu de créer un nouveau groupe pour s’attaquer à un défi central des pourparlers – correspondant précisément aux mesures que les États-Unis et l’Iran doivent prendre quand, sur la levée des sanctions et l’annulation des violations de l’accord par l’Iran.

Les négociateurs ont également déclaré cette semaine qu’ils avaient commencé à rédiger des textes d’accords potentiels qui pourraient être discutés lors des prochaines sessions.

Mikhail Ulyanov, ambassadeur de Russie auprès de l’agence atomique des Nations Unies et négociateur en chef lors des pourparlers, a déclaré au Journal que le travail avait commencé sur la rédaction des mesures que les deux parties devraient prendre pour rétablir l’accord. Il a déclaré que les négociations pourraient être terminées fin mai, lorsqu’un accord assurant la surveillance continue de l’Agence internationale de l’énergie atomique sur les activités nucléaires de l’Iran expirera.

«Je ne pense pas qu’il existe des obstacles insurmontables à un accord», a-t-il déclaré.

—Sune Engel Rasmussen a contribué à cet article.

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