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KYIV — La capitale de l’Ukraine est libre, pour l’instant, des forces russes qui envahissent ses frontières. Mais le maire de Kiev, Vitali Klitschko, admet que cela ne signifie pas que tout le monde peut rentrer en toute sécurité.
Cela pourrait prendre « un an » pour nettoyer les explosifs laissés dans la région, a récemment déclaré Klitschko à une délégation de parlementaires étrangers en visite. Certaines infrastructures ont été décimées. Le transport en commun manque une grande partie de son personnel.
Et ce ne sont là que quelques-uns des défis logistiques. Il pourrait y avoir des « groupes de diversion » russes qui restent dans la capitale, selon le maire, et un risque persistant d’attaques à la roquette.
“Je dis à tout le monde : ‘S’il vous plaît, si vous en avez l’occasion, restez à l’écart tout de suite'”, a déclaré Klitschko aux décideurs politiques.
Dans toute l’Ukraine, les responsables sont aux prises avec un dilemme : ils sont impatients de faire revivre un semblant de normalité dans la mesure du possible au milieu de l’extrême anomalie de la guerre en cours, mais dans les villes et les villages qui ont subi le premier choc de l’assaut de la Russie, le catastrophique – et à fois aveugle – la destruction laissée derrière rend cela extrêmement difficile.
Debout sur une place au milieu de bâtiments en ruine, Georgiy Yerko, le maire par intérim de Borodyanka, une banlieue de Kiev précédemment occupée par les forces russes, a déclaré que sa ville “reprend lentement vie”, notant que 4 000 habitants sont revenus.
Mais « 487 maisons ont été complètement détruites », a-t-il déclaré aux parlementaires en visite un après-midi récent, et encore plus ont subi des dégâts. Des experts travaillent pour déterminer quels bâtiments sont sûrs pour les résidents, a-t-il déclaré. Des logements temporaires seront nécessaires pour ceux qui n’ont pas de maison où retourner.
“Nous attendons avec impatience le soutien de la communauté internationale, le soutien de notre gouvernement”, a déclaré le maire par intérim.
Cela fait partie de la voie de la reprise et de la reconstruction en plusieurs étapes à venir pour l’Ukraine. À court terme, les autorités ukrainiennes ont besoin d’aide pour payer les salaires et reconstruire les infrastructures de base. À plus long terme, de larges pans de l’économie du pays devront être reconstruits.
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a déclaré le mois dernier que son pays avait besoin de 7 milliards de dollars par mois pour compenser les pertes économiques, ainsi que de “centaines de milliards” plus tard pour se reconstruire et se remettre de la guerre.
Mais avec les combats toujours en cours, on ne sait toujours pas quels seront les besoins de l’Ukraine une fois la guerre enfin terminée, et combien coûtera réellement sa reconstruction.
L’Union européenne devrait jouer un rôle majeur dans la coordination – et le financement – de cette reprise.
“Le redémarrage de l’économie autant que possible est crucial”, a déclaré Matti Maasikas, ambassadeur de l’UE en Ukraine.
Pour le moment, a déclaré l’ambassadeur à POLITICO, l’UE “apporte un soutien budgétaire au gouvernement pour qu’il fonctionne” tandis que “tous les projets et programmes de l’UE ont été réorientés”.
Maasikas a souligné le travail de la Banque européenne d’investissement pour mettre des crédits à la disposition de l’Ukraine et les efforts de l’UE pour aider l’Ukraine à trouver des moyens d’exporter des céréales alors que les ports restent bloqués.
Des plans sont en cours pour un soutien plus large.
L’UE “prendra la direction politique mondiale de la gestion de ce soutien au redressement de l’Ukraine, car malgré le fait que nous ayons un gouvernement pleinement opérationnel, nous continuons avant tout à combattre la guerre”, a déclaré Olha Stefanishyna, vice-présidente ukrainienne. Premier ministre chargé de l’intégration européenne.
Les dirigeants européens ont convenu fin mars de développer un “Fonds fiduciaire de solidarité ukrainien” et ont invité les partenaires internationaux à y participer. La semaine dernière, le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki et son homologue suédoise Magdalena Andersson ont organisé une conférence des donateurs pour l’Ukraine.
Stefanishyna a déclaré que l’Ukraine s’attend à ce que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, dévoile un plan de fonds fiduciaire plus concret, élaboré avec Kiev, d’ici la fin mai.
La reprise de l’Ukraine comportera globalement trois volets, selon Stefanishyna. Le premier élément consiste à combler le “déficit de liquidités” de Kiev, a-t-elle déclaré, décrivant ce défi comme “extrêmement important à ce stade”.
Le deuxième volet est la «récupération en cours» des zones sous le contrôle de Kiev, y compris la restauration de l’approvisionnement en eau et en électricité.
Le dernier élément, que le vice-Premier ministre a qualifié de “grande reprise”, implique des plans pour que des pays européens individuels prennent leur “patronage” et aident à restaurer des zones spécifiques de l’Ukraine telles qu’Odessa et Marioupol.
L’ampleur des besoins de relance de l’Ukraine est sans précédent dans le domaine moderne – et la Commission européenne a reconnu que son aide actuelle n’est pas suffisante pour couvrir les besoins à court terme de Kiev.
L’Ukraine a besoin de 5 milliards d’euros chaque mois “pour faire fonctionner le pays, donc pour payer les retraites, pour payer les salaires, pour fournir les services de base”, a déclaré von der Leyen au Parlement européen la semaine dernière, citant une estimation du Fonds monétaire international. .
“Nous devons les soutenir, mais je sais aussi que nous ne pouvons pas le faire seuls”, a-t-elle souligné.
Von der Leyen a proposé de mettre en place “un plan de relance ambitieux” pour l’Ukraine afin de remédier “aux faiblesses existantes de l’économie ukrainienne et de jeter les bases d’une croissance durable à long terme”. Elle a insisté sur le fait que le projet mettrait l’Ukraine sur la voie de l’adhésion à l’UE.
Le chef de la Commission n’a cependant pas fourni beaucoup de détails. Une question clé qui reste sans réponse est de savoir comment l’UE financerait une reconstruction à grande échelle de l’Ukraine.
Mais les responsables de l’UE revendiquent un rôle primordial dans la coordination de cet effort de relance. S’exprimant samedi en Autriche, le commissaire européen au budget, Johannes Hahn, a déclaré qu’il y avait “une compréhension commune entre nous et les Ukrainiens selon laquelle, du côté international, l’Europe devrait être en tête”.
Et le soutien à court terme, a-t-il ajouté, est désormais la « priorité absolue ».
Tout cela fait partie de l’ambition plus large de certains dirigeants européens d’intégrer l’Ukraine dans le bloc.
“Les liens avec l’utilisation de l’argent devraient aider l’Ukraine à accélérer la perspective européenne”, a déclaré Hahn.
Paola Tamma a contribué au reportage.
