L’improbable « gouvernement du changement » d’Israël est au pouvoir depuis exactement un an cette semaine, un point de repère qui est principalement un hommage à la façon dont le mépris de ses différents dirigeants pour l’ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu dépasse légèrement leur antipathie les uns pour les autres. Le gouvernement est une coalition de deux blocs : trois partis de droite, dirigés par le Premier ministre Naftali Bennett, le chef du parti Yamina, représentant les durs de la Terre d’Israël ; et quatre partis de centre et de gauche, dirigés par le ministre des Affaires étrangères Yair Lapid, le fondateur du parti Yesh Atid, qui fait appel à l’intelligentsia bourgeoise de Tel-Aviv. Les deux blocs, avec le soutien d’un parti islamiste conservateur modéré dirigé par Mansour Abbas, dont l’objectif explicite était d’accroître les investissements dans les communautés arabo-israéliennes, détenaient initialement une simple majorité de soixante et un sièges à la Knesset, le parlement israélien. Selon un plan de rotation convenu, Bennett et Lapid devaient changer d’emploi à l’été 2023; tous les dirigeants étaient convenus d’éviter d’aborder les questions les plus conflictuelles, en particulier celles relatives à l’occupation de la Palestine. Mais un vote à la Knesset dans la nuit du 6 juin suggère que la division est inévitable et que la course du gouvernement pourrait prendre fin, dans des mois, voire des semaines. Israël serait alors confronté à une cinquième élection générale en trois ans et, encore une fois, comme le Haaretz le rédacteur en chef, Aluf Benn, m’a dit : “la campagne portera en grande partie sur Bibi, qui reste la figure dominante de notre politique”.
Qu’est-ce que le changement de gouvernement a changé? À en juger par les récents titres internationaux, pas grand-chose. Le Hamas, qui a lancé plus de quatre mille roquettes sur des villes israéliennes il y a un an, contrôle toujours Gaza, qu’Israël maintient assiégée. La Banque mondiale s’inquiète du fait que, malgré des signes de reprise l’année dernière, la situation budgétaire de l’Autorité palestinienne reste “très difficile”. Le Département d’État américain a proposé de convoquer un sommet avec la Jordanie et l’Égypte, ce qui aurait renforcé la position diplomatique de l’AP, mais Israël aurait rejeté l’idée. À Jérusalem-Est, pendant le Ramadan, les forces de police israéliennes et les Palestiniens se sont affrontés dans l’enceinte de la mosquée Al-Aqsa, connue des Juifs sous le nom de Mont du Temple. Après la fin du ramadan, au milieu des troubles continus en Cisjordanie, la journaliste d’Al Jazeera Shireen Abu Akleh a été tuée par balle, probablement par un soldat israélien, selon un Washington Poste une analyse. (Le gouvernement israélien est revenu sur une déclaration initiale selon laquelle Abu Akleh avait probablement été tué par un tireur palestinien.) Les funérailles ont aggravé l’horreur : dans un effort pour empêcher les porteurs de porter son cercueil dans la rue, vraisemblablement pour empêcher la procession de se transformer en une manifestation de masse, les forces israéliennes ont créé une mêlée grotesque au cours de laquelle le cercueil a failli tomber. Les données des Nations Unies montrent que de juin 2021 à mai 2022, soixante-dix-neuf Palestiniens de Cisjordanie sont morts dans des affrontements liés au conflit avec des Israéliens. Le gouvernement prévoit actuellement de déplacer environ treize cents Palestiniens de leurs maisons à Masafer Yatta, dans les collines du sud d’Hébron, pour faire place à une zone d’entraînement militaire.
Les politiques stratégiques de Netanyahu perdurent également. Le gouvernement a poursuivi une campagne de bombardements sur les convois iraniens en Syrie, et ainsi de s’engager avec Vladimir Poutine, qui soutient le régime syrien, Bennett, rejetant les appels directs de Volodymyr Zelensky, a affecté une sorte de neutralité dans la guerre en Ukraine. Le gouvernement a capitalisé sur les accords d’Abraham de Netanyahu et a conclu un accord de libre-échange de dix milliards de dollars avec les Émirats arabes unis. Comme Netanyahu, Bennett et Lapid ont résisté, bien qu’avec plus de tact, à l’empressement de Washington à renouveler l’accord sur le nucléaire iranien, insistant, comme l’a fait le chef du Likud, sur la nécessité de trouver un « bon » accord, et il y a encore des rapports liant Israël à l’assassinat d’officiers militaires et de scientifiques nucléaires iraniens, et qu’il prépare des plans d’urgence pour une frappe préventive contre les installations nucléaires iraniennes. (L’Iran, pour sa part, retire vingt-sept caméras de surveillance de l’ONU des principales installations nucléaires.) Et Bennett et Lapid travaillent toujours avec les États-Unis pour créer une alliance stratégique contre l’Iran avec l’Égypte et les États du Golfe, visant implicitement à inclure l’Arabie saoudite. Saoudite.
Le changement de gouvernement a connu ses meilleurs moments. Netanyahu, poursuivant des fins purement politiques, a retardé l’adoption d’un budget national pendant plus de trois ans, épuisant les fonds du secteur public. En novembre dernier, le nouveau gouvernement a adopté un budget allouant spécifiquement de nouveaux fonds pour les transports, les soins de santé, l’application de la loi (en particulier dans les villes arabo-israéliennes les plus pauvres, où les taux de criminalité sont élevés) et l’éducation. Il a également poussé les écoles ultra-orthodoxes pour garçons à enseigner les matières de base, y compris l’anglais et les mathématiques, que 84 % des élèves du secondaire de ces écoles n’ont pas apprises, selon un rapport de 2020. La croissance économique a dépassé 8 % en 2021 et devrait atteindre plus de 5 % cette année. Et le gouvernement a augmenté le nombre de permis de travail pour les Gazaouis à vingt mille, améliorant légèrement les conditions dans la Bande.
Cependant, le moment le plus transformationnel du changement de gouvernement a sans doute été sa prestation de serment : la vue des annexionnistes et des deux états se saluant les uns les autres en tant que gardiens de la citoyenneté démocratique et siégeant avec un parti arabo-israélien qui détenait le pouvoir réel pour la première fois. temps. Le gouvernement pourrait certainement s’attribuer le mérite d’un changement d’humeur, au moins dans ses premiers mois, après deux ans d’installation de sycophantes par Netanyahu et d’attaques sans relâche contre le système judiciaire, la presse, les chefs militaires à la retraite et les élites. « Ce gouvernement a été un contraceptif », m’a dit Amnon Abramovich, un commentateur télévisé sur la Douzième chaîne israélienne. “Il visait à empêcher une cinquième, sixième ou septième élection dans l’impasse, ou une élection dans laquelle Bibi remporte finalement ses soixante et un sièges et devient Viktor Orbán II.”
Pendant ce temps, le procès de Netanyahu, pour fraude, corruption et abus de confiance, avance péniblement ; encore plus gênant pour l’ancien Premier ministre, une commission d’État enquêtera sur les conflits d’intérêts présumés, entre 2009 et 2016, résultant d’accords d’approvisionnement, sous son gouvernement, pour des navires de guerre et des sous-marins avec la société allemande Thyssenkrupp. (Le conseiller à la sécurité nationale de Netanyahu jusqu’en 2011, Uzi Arad, m’a dit qu’il avait mis Netanyahu en garde contre “un conflit d’intérêts évident”.) 100 des jeunes juifs s’identifient comme « de droite ». Le bloc d’opposition de Netanyahu, le « camp national », qui bénéficie du soutien des communautés ultra-orthodoxes et des colons fanatiques, entre autres, dispose désormais, selon certaines estimations, de cinquante-quatre sièges à la Knesset, et les sondages les plus récents le font grimper à un projeté soixante, si une élection devait avoir lieu.
Le changement de gouvernement, pour sa part, peine à tenir les rangs. Début avril, la coalition a été réduite à soixante sièges, lorsqu’un des alliés de Bennett a fait défection – parce que, se plaignait-elle, le ministre de la Santé de gauche, Nitzan Horowitz, avait refusé d’interdire l’introduction de pain au levain dans les hôpitaux à la Pâque. (Un autre membre de Yamina avait fait défection avant même le lancement du gouvernement, c’est pourquoi sa majorité était de soixante et un en premier lieu, et non de soixante-deux.) Après les violences à Al-Aqsa, un certain nombre de membres de la coalition arabo-israélienne ont annoncé une réticence à continuer, mais a ensuite cédé. La perte d’une majorité a laissé l’équilibre des pouvoirs à la Knesset entre les mains de la Liste arabe unie, une alliance de trois partis arabes, qui compte six sièges, dirigée par Ayman Odeh, un progressiste fortement identifié aux droits civils et nationaux palestiniens. Odeh m’a dit qu’il « ne voudrait pas hâter le retour de Netanyahu » et agirait potentiellement comme un allié de la coalition sur les questions sociales. Mais son alliance n’agirait certainement pas pour soutenir le gouvernement actuel, qui, selon Odeh, sape la position des Arabes palestiniens – en Israël ou dans les territoires occupés.
Ce qui nous amène au vote de la semaine dernière à la Knesset. La question, bien que loin d’être sans conséquence, semblait initialement routinière : le ministre de la Justice de droite, Gideon Sa’ar, cherchait à faire adopter une législation pour étendre le droit pénal israélien et une partie du droit civil aux colons en territoire occupé, des dispositions qui ont d’abord été incluses dans la législation « d’urgence » après la guerre de 1967 et ont été renouvelés tous les cinq ans depuis. Ils signifient que les colons, contrairement aux résidents palestiniens sous occupation, paient des impôts sur le revenu et ont droit à une assurance maladie publique et à des prêts hypothécaires subventionnés. Et, contrairement aux Palestiniens, les colons sont patrouillés par la police, pas par l’armée. Il convient de noter que la police omet régulièrement d’enquêter correctement sur les plaintes des résidents palestiniens concernant le harcèlement par les colons ; l’organisation de défense des droits humains Yesh Din rapporte que plus de treize cents plaintes de ce type ont été déposées depuis 2005, et que plus de douze cents d’entre elles ont été classées sans qu’un acte d’accusation ait été déposé.
On ne pouvait guère s’attendre à ce que les membres de la coalition arabo-israélienne soutiennent le renouvellement, mais c’est ce que Saar a exigé. Il a peut-être anticipé que Netanyahu exhorterait son bloc à voter contre le renouvellement, préférant voir les colons, qui reviendront toujours vers lui, être temporairement laissés sans protection, si cela signifiait que le gouvernement pourrait tomber. Pourtant, Saar a averti que le vote, sur ce qui pendant des années avait été une mesure de routine, «déterminerait si la coalition existera ou non». Le vote était prévisible : les deux transfuges de Yamina ne le soutiendraient pas, rejoignant ainsi la tentative de Netanyahu de renverser le gouvernement. La Liste arabe unie a également voté contre. Et donc, finalement, deux membres de la coalition arabo-israélienne, dont un du parti d’Abbas, les autres se sont absentés. La mesure a échoué, cinquante-huit contre cinquante-deux, après quoi un autre membre de Yamina a annoncé qu’il se dirigeait vers la porte.
La coalition peut, et apparemment le fera, présenter la mesure pour un second vote. Sa’ar a souligné que le renouvellement actuel court jusqu’à fin juin. Néanmoins, les contradictions au sein du changement de gouvernement se manifestent. Sa’ar est l’un des dirigeants de droite qui l’a rejoint, pas nécessairement parce qu’il n’était pas d’accord avec les principes du camp national ; il a une histoire compliquée avec Netanyahu, et il a clairement indiqué l’année dernière qu’une personne inculpée ne devrait pas devenir Premier ministre. Ce n’était pas professionnel, c’était personnel. Sa’ar semble maintenant signaler qu’il veut reprendre ses activités.
Il aurait été en négociations avec le parti de Netanyahu pour servir dans un gouvernement de camp national, peut-être en tant que Premier ministre dans un accord de rotation comme celui conclu par Bennett et Lapid. Sa’ar nie catégoriquement les informations, mais son avertissement selon lequel l’existence de la coalition pourrait être mise en doute doit être considéré comme une prophétie auto-réalisatrice. Avant le vote, une Jérusalem Poste Un sondage a révélé que 69 % des Israéliens « ne veulent pas d’un parti arabe au gouvernement la prochaine fois ». « Sa’ar est simplement un bouc émissaire des membres arabes de la coalition pour essayer de se positionner pour la suite », m’a dit Aluf Benn. En effet, le stratagème spéculatif du ministre de la Justice reflète à quel point les idées du camp national sont devenues courantes. En mars, la Knesset a ressuscité une loi refusant aux Israéliens le droit de naturaliser les conjoints palestiniens de Cisjordanie. Pendant ce temps, le gouvernement a approuvé plus de quatre mille logements de colonies précédemment prévus en Cisjordanie.
