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PARIS – Le gouvernement français veut renforcer les règles de l’UE pour la Big Tech – et cela signifie arracher le pouvoir à Dublin et au Luxembourg, les deux capitales qui ont jusqu’à présent été chargées de les faire respecter.
Selon des briefings avec des responsables français et des documents vus par POLITICO, Paris prévoit de retravailler le projet de loi de modération du contenu de l’UE afin de ne pas avoir à s’appuyer sur les régulateurs d’autres pays pour contrôler – et si nécessaire, punir – les plus grandes plateformes.
Paris ne veut pas être “totalement dépendant de la réactivité, de la volonté d’agir rapidement du régulateur du pays d’origine”, a déclaré mercredi à la presse un responsable du ministère de l’Economie.
Les propositions de Paris interviennent au moment où les ministres de l’Économie de l’UE examinent les règles de modération du contenu de l’UE et sa proposition de réduire le pouvoir de marché des plus grandes entreprises technologiques – connues respectivement sous le nom de loi sur les services numériques et la loi sur les marchés numériques.
La France espère que les pays de l’UE approuveront ses propositions lors de la prise de la présidence tournante du Conseil de l’UE en janvier. Le gouvernement vise un accord sur la loi sur les marchés numériques sous sa présidence, mais le secrétaire d’État français au numérique Cédric O a reconnu plus tôt cette semaine que la loi sur les services numériques, plus controversée, pourrait prendre un peu plus de temps. Jeudi, O a déclaré que la France visait toujours à amener le DSA à la ligne d’arrivée.
“Tout n’est pas une ligne rouge [for France], mais ces propositions sont des contributions au débat qui, nous l’espérons, pourra créer un terrain d’entente avant la présidence française “de l’UE, a déclaré le responsable du ministère de l’Économie.
Dans la loi sur les services numériques, la Commission européenne a conservé une disposition de l’UE connue sous le nom de “principe du pays d’origine”, qui stipule que les entreprises sont réglementées par l’autorité du pays dans lequel elles sont légalement établies. Pour presque tous les géants de la Silicon Valley , cela signifie soit le Luxembourg, soit l’Irlande.
Paris a déclaré ne pas vouloir réviser le principe, mais étayer les régulateurs locaux aux côtés des autorités chefs de file, selon des amendements vus par POLITICO. Cela signifie permettre aux régulateurs locaux d’imposer des mesures provisoires en cas d’urgence, par exemple.
Pas de guichet unique cette fois
Des responsables français, dont O, ont régulièrement indiqué que les autorités irlandaises ne faisaient pas assez pour réprimer les géants américains de la technologie pour des violations potentielles des règles de protection des données de l’UE. Ils veulent s’assurer que la même chose ne se produira pas dans le cadre de l’AVS.
“Nous avons appris de l’expérience des textes précédents actuellement en vigueur, et nous devons inventer des mécanismes quelque peu innovants”, a déclaré mercredi à la presse un responsable du cabinet d’O, dans une référence apparente aux règles de l’UE en matière de protection des données, qui sont régies par le le principe du guichet unique qui a été critiqué par les régulateurs et les législateurs de l’UE comme étant inefficace.
Jeudi, O a doublé sa mise. “La France soutient le principe du pays d’origine. Mais il nous semble que l’expérience du règlement général sur la protection des données, certes d’un grand succès politique, [shows there is a need for] des améliorations en matière de coopération entre les pays de l’UE », a-t-il déclaré aux journalistes.
“Nous voyons avec le RGPD que les mécanismes de recours … et la résolution des affaires sont insuffisants”, a-t-il ajouté.
Le gouvernement français souhaite que les principaux régulateurs soient obligés de partager des données avec d’autres autorités, avec la possibilité de réattribuer les cas «d’un commun accord».
Dans la pratique, le plan de réaffectation signifierait que les autorités nationales – françaises, par exemple – demanderaient à leurs homologues irlandais si elles envisagent d’enquêter sur une infraction présumée en France par une grande plateforme comme Google, Facebook ou Twitter (qui sont toutes légalement établies en France). Irlande) – et lancerait elle-même une enquête si l’Irlande ne répondait pas dans les trois semaines.
Si les autorités irlandaises décidaient d’ouvrir une enquête, elles devraient autoriser l’accès à toutes les informations issues de la procédure et impliquer les autorités françaises dans la décision finale. La France pourrait également soulever une “objection motivée” si elle n’aime pas la décision initiale de l’Irlande.
Le réseau des représentants des pays de l’UE – les soi-disant coordinateurs des services numériques – devrait régler les désaccords entre les autorités nationales si l’on estime que des mesures n’ont pas été prises ou que le résultat d’une enquête n’est pas satisfaisant.
En outre, là où “un préjudice grave est susceptible de se produire”, la France soutient que les autorités locales devraient être en mesure d’imposer des mesures provisoires sur les plateformes en ligne ainsi que de demander une “décision contraignante d’urgence” des coordinateurs des services numériques, à adopter dans un délai de deux semaines.
Malgré les changements proposés, O a déclaré: “La France ne veut pas de régulation du contenu basée sur le pays de destination, mais nous voulons voir une certaine forme d’efficacité.”
Des règles plus strictes pour les marchés en ligne
En plus de donner à son propre régulateur le pouvoir de contrôler les Big Tech, la France souhaite également imposer des règles plus strictes que ce que la Commission a déjà proposé, en particulier celles concernant les places de marché en ligne comme Amazon et eBay.
Actuellement, la loi sur les services numériques exige que les marchés en ligne collectent des informations sur le vendeur, également appelées obligations de connaissance de votre entreprise.
Mais la France craint que les règles actuelles n’aillent pas assez loin. D’autres pays de l’UE et le Parlement européen sont d’accord avec Paris, a déclaré O, qui a rencontré jeudi le négociateur principal du Parlement, Christel Schaldemose.
Le gouvernement français met en place quatre obligations pour les places de marché en ligne, selon un document consulté par POLITICO: s’assurer que les consommateurs ont accès aux informations nécessaires relatives aux produits avant la mise en vente des produits; empêcher la mise en vente de marchandises dangereuses ou non conformes; intensifier la lutte contre les produits contrefaits; et assurer la coopération entre les autorités nationales lorsque des produits dangereux ont déjà été vendus.
Les marchés en ligne seraient tenus d’empêcher la mise en ligne de produits sans les informations nécessaires et de vérifier les produits par rapport aux bases de données accessibles au public avant leur mise en vente pour s’assurer qu’ils n’ont pas été signalés comme dangereux. Ils seraient également tenus d’avertir les consommateurs et d’organiser des rappels si le vendeur d’un produit dangereux ne répond pas.
Les règles ne s’appliqueraient pas aux micro et petites entreprises, et Paris a déclaré qu’il était disposé à être en quelque sorte flexible sur les marchés en ligne auxquels les règles s’appliqueraient.
“Nous devons garder à l’esprit que, sur les questions de sécurité des produits, nous ne pouvons pas nous permettre d’avoir des exemptions trop larges”, a déclaré le responsable du cabinet d’O, “nous devrons voir si des ajustements au cas par cas sont possibles. “
Alliance allemande sur la concurrence
Parallèlement à ses travaux sur la modération des contenus, le gouvernement français a également aligné une série d’amendements à un projet de loi distinct qui réglemente la concurrence numérique, connu sous le nom de loi sur les marchés numériques. Le projet de loi a pour but de renforcer le pouvoir de marché des entreprises les plus puissantes, que le projet de loi désignera comme gardiennes, et de leur appliquer des règles spécifiques pour assurer une concurrence loyale.
Le plan français, vu par POLITICO, comprend l’élargissement du champ d’application du projet de loi aux navigateurs Web (Google Chrome et Apple Safari, par exemple) et aux assistants vocaux (Siri d’Apple et Alexa d’Amazon). Il veut également s’assurer que la pratique de l’auto-préférence, où une entreprise privilégie son propre produit par rapport à ses concurrents, s’applique également aux magasins d’applications.
Le plan bénéficiera probablement du soutien de Berlin, qui a soulevé des préoccupations similaires concernant les navigateurs Web et les assistants vocaux.
Dans un document signé avec l’Allemagne et les Pays-Bas publié jeudi, la France a appelé à renforcer la loi sur les marchés numériques pour obliger les régulateurs à évaluer toutes les fusions et acquisitions par les contrôleurs. Les trois pays veulent également que le projet de loi détermine si une entreprise est qualifiée de gardien si elle offre «un écosystème de services».
Paris souhaite que les entreprises et les utilisateurs puissent alerter la Commission des infractions potentielles pour aider à l’application du projet de loi. À cette fin, il a proposé un processus – appelé «mécanisme de rapport» – qui faciliterait une communication rapide entre eux.
Contrairement à ses efforts avec la loi sur les services numériques, la France s’est déclarée heureuse de laisser l’application de la concurrence numérique à quelqu’un d’autre, à condition que les pays de l’UE puissent demander des enquêtes de marché. La Commission est en grande partie chargée d’assurer une concurrence loyale dans le bloc.
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