Les drapeaux chinois et américain flottent devant un bâtiment de l’entreprise à Shanghai, en Chine, le 14 avril 2021. (Aly Song/Reuters)
Le projet de loi que le Sénat vient d’adopter donne carte blanche à Pékin pour continuer à exploiter l’ouverture des marchés de capitaux américains.
Tle sien semaine, le Sénat a adopté la Loi sur l’innovation et la concurrence des États-Unis, ce que beaucoup ont appelé à tort le « projet de loi sur la Chine ». Cela aurait dû être l’occasion de renforcer nos marchés et notre infrastructure de recherche nationale contre le comportement prédateur du Parti communiste chinois (PCC). Au lieu de cela, cela donne effectivement carte blanche à Pékin pour continuer à exploiter l’une des plus grandes vulnérabilités économiques de l’Amérique : l’ouverture de nos marchés de capitaux.
Quand il s’agit de la puissance économique américaine, il n’y a pas d’outil plus efficace à notre disposition que les marchés de capitaux américains. Nos marchés boursiers sont les plus ouverts et les plus précieux au monde. Cependant, ils sont également fondamentalement agnostiques quant à savoir si leur investissement va aux États-Unis ou en Chine ; crée de bons emplois en Amérique ou les épuise; et permet aux États-Unis ou à Pékin de diriger le 21e siècle.
Ce n’est pas une conjecture ; en fait, il est codifié dans la loi.
Ceux d’entre nous qui sont attachés à la prospérité et aux opportunités à long terme dans notre pays doivent reconnaître les vulnérabilités massives à la sécurité nationale et économique des Américains que cela crée. Pendant des décennies, Pékin a compris que la plus haute priorité du secteur financier américain est de maximiser les profits à court terme – même si les investissements, ainsi que la recherche et le développement, s’effondrent chez lui – et travaille quotidiennement pour exploiter cet état d’esprit. Les résultats parlent d’eux-mêmes; 2019 a été la première fois dans l’histoire que les États-Unis sont devenus un investisseur net en Chine et, au cours de l’année dernière, les investissements des Américains dans les entreprises chinoises ont augmenté de près de 70 milliards de dollars.
Sous la direction de Wall Street, des millions de comptes de retraite américains sont aujourd’hui utilisés pour financer les efforts centenaires du PCC pour supplanter le leadership américain. Les principaux gestionnaires de fonds américains parlent désormais ouvertement de couvrir leurs paris en investissant en Chine, au cas où Pékin gagnerait la compétition pour le 21e siècle. Le fonds de retraite de notre gouvernement, le Thrift Savings Plan, a tenté d’investir dans des entreprises chinoises louches, arguant qu’il s’agissait de la nouvelle « norme de l’industrie ». Dans de nombreux cas, les comptes de retraite des militaires américains sont investis dans des entreprises chinoises travaillant à la fabrication d’armes conçues pour les tuer.
Aucun autre pays n’investirait si volontiers dans un adversaire. Nos marchés devraient servir notre peuple et nos intérêts nationaux, pas ceux de la Chine. Si vous profitez des nombreux avantages d’être une entreprise américaine – un climat des affaires convivial, la proximité des plus grandes institutions de recherche du monde, un système juridique stable et équitable – vous devriez vous sentir investi dans l’avenir de notre nation.
Mais l’Innovation and Competition Act des États-Unis ignore un trop grand nombre de ces questions cruciales. Lorsqu’on lui a présenté l’occasion de régler les problèmes, le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer (D., NY) a complètement mis fin au processus d’amendement.
Comme je l’ai expliqué en mai, un véritable projet de loi chinois aurait abordé ces problèmes de front.
Premièrement, il aurait dû interdire à l’argent américain d’être investi dans des entreprises militaires chinoises communistes. Aucune entreprise chinoise figurant sur la liste des entités du département américain du commerce ou sur la liste du département américain de la défense des entreprises militaires chinoises communistes ne devrait être en mesure de s’enrichir sur nos marchés de capitaux. Ma loi américaine sur l’intégrité et la sécurité des marchés financiers empêcherait exactement cela.
Deuxièmement, le projet de loi aurait dû garantir que les Américains ne fournissent pas de soutien financier à d’autres chaînes d’approvisionnement chinoises dangereuses. Ma loi sur la sensibilisation à la sécurité nationale des actionnaires exigerait une surveillance accrue des investisseurs activistes dans les entreprises liées au travail de sécurité nationale ou aux chaînes d’approvisionnement, en particulier celles liées à la Chine. En 2019, j’ai proposé la loi sur la protection des contribuables et des épargnants pour garantir que les comptes d’épargne-retraite fédéraux ne finissent pas par investir dans des entreprises chinoises dangereuses. Ce devrait être un élément essentiel de tout projet de loi chinois global.
Enfin, le projet de loi du Sénat aurait dû interdire aux entreprises chinoises qui esquivent régulièrement la surveillance réglementaire américaine de s’inscrire publiquement sur les bourses américaines, ce qui pourrait être accompli par le biais de ma loi No IPOs for Unaccountable Actors Act.
Trop de personnes dans notre secteur financier pourraient être d’accord pour tirer parti de l’avenir de l’Amérique pour un profit rapide. Je ne suis pas. Les décideurs politiques doivent agir maintenant pour mettre fin à l’exploitation des marchés de capitaux américains, qui donne le pouvoir à un régime génocidaire essayant de nous battre dans le concours géopolitique le plus important de notre vie. L’Innovation and Competition Act des États-Unis n’y parvient pas. C’est une occasion manquée majeure de corriger une vulnérabilité qui risque désormais de hanter notre nation pendant des générations.
