WASHINGTON – Les meilleurs démocrates ont annoncé mardi soir qu’ils étaient parvenus à un accord sur un vaste plan budgétaire de 3 500 milliards de dollars, y compris des plans pour consacrer de l’argent à la lutte contre le changement climatique et à l’extension de l’assurance-maladie parmi un éventail d’autres priorités démocrates, qu’ils prévoient de faire avancer aux côtés d’une infrastructure bipartite accord.
Combiné à près de 600 milliards de dollars de nouvelles dépenses pour les infrastructures physiques contenues dans le plan bipartite, qui omet bon nombre des plus hautes ambitions des démocrates, la mesure vise à concrétiser la proposition économique de 4 000 milliards de dollars du président Biden. Le plan budgétaire, qui devrait être dominé par les dépenses, les augmentations d’impôts et les programmes auxquels les républicains s’opposent, ouvrirait la voie à un projet de loi réservé aux démocrates que les dirigeants prévoient de faire adopter par le Congrès en utilisant un processus appelé réconciliation, qui le protège d’une obstruction.
Pour pousser le paquet – et le projet de loi de réconciliation qui suit – à travers le Sénat également divisé, les démocrates devront rassembler tous les membres de leur parti et les indépendants alignés avec eux sur ce qui promet d’être une opposition républicaine unifiée. Il n’était pas clair si les 50 législateurs du caucus démocrate, qui comprend des centristes n’ayant pas peur de rompre avec leur parti comme le sénateur Joe Manchin III de Virginie-Occidentale et le sénateur Kyrsten Sinema de l’Arizona, avaient signé le plan. Le paquet est considérablement plus petit que les 6 000 milliards de dollars proposés par certains progressistes, mais plus important que certains modérés l’avaient envisagé.
M. Biden devait assister à un déjeuner mercredi avec les démocrates, son premier déjeuner en personne avec le caucus depuis son entrée en fonction, pour rallier le parti autour du plan et lancer l’effort pour le transformer en un paquet libéral transformateur. Le plan directeur et le projet de loi ultérieur devront également effacer la Chambre, où les démocrates détiennent une marge très mince.
L’accord, conclu entre le sénateur Chuck Schumer de New York, chef de la majorité, et les 11 sénateurs qui caucus avec les démocrates au sein de la commission du budget, est intervenu après une deuxième journée consécutive de réunions qui s’est prolongée tard dans la soirée. Louisa Terrell, responsable des affaires législatives de M. Biden, et Brian Deese, son directeur du Conseil économique national, étaient également présents à la réunion.
“Nous sommes très fiers de ce plan”, a déclaré M. Schumer, sortant de la session flanqué des autres démocrates dans le couloir devant son bureau juste à côté du Sénat. « Nous savons que nous avons un long chemin à parcourir. Nous allons faire cela dans le but d’améliorer la vie des Américains moyens. »
Le sénateur Bernie Sanders du Vermont, le président libéral de la commission du budget, et le sénateur Mark Warner de Virginie, un modéré clé qui négocie les détails du cadre bipartite, ont également confirmé leur soutien à l’accord, dans des propos passionnés.
“Il s’agit, à notre avis, d’un moment charnière dans l’histoire américaine”, a proclamé M. Sanders, qui avait initialement demandé un paquet pouvant atteindre 6 000 milliards de dollars.
Les détails sur le plan étaient rares mardi soir, car de nombreux détails du paquet législatif seront élaborés après l’adoption du plan. M. Warner a déclaré que le plan serait entièrement payé, bien que les démocrates n’aient pas fourni de détails sur la façon dont ils prévoyaient de le faire. Les discussions sur la manière de collecter cet argent devraient se poursuivre dans les prochains jours, a déclaré un assistant.
“Je ne me fais pas d’illusions à quel point cela va être difficile”, a déclaré M. Warner, qui a tenu à remercier à la fois le comité et le groupe bipartite avec lequel il avait négocié. “Je ne peux pas penser à un effort plus significatif que nous entreprenons que ce que nous faisons en ce moment.”
La résolution devrait inclure un libellé interdisant les augmentations d’impôts sur les petites entreprises et les personnes gagnant moins de 400 000 $, selon un assistant démocrate familier avec l’accord, qui a divulgué des détails sous couvert d’anonymat.
M. Schumer a déclaré que la résolution appellerait à une expansion de l’assurance-maladie pour fournir de l’argent pour les prestations dentaires, visuelles et auditives, une priorité pour les libéraux comme M. Sanders. Il est également susceptible d’étendre une disposition temporaire de la loi présidentielle sur les secours en cas de pandémie qui étend considérablement les subventions aux Américains qui achètent une assurance maladie par le biais de la Loi sur les soins abordables, l’une des mesures de santé les plus importantes depuis l’adoption de la loi il y a plus de dix ans.
“Chaque grand programme” demandé par M. Biden serait “financé de manière solide”, a déclaré M. Schumer.
Les démocrates devront maintenant définir les termes de la résolution budgétaire et de l’accord bipartite sur les infrastructures, que M. Schumer a déclaré espérer faire adopter au Sénat avant le départ de la chambre pour les vacances d’août. Une fois la résolution adoptée, le caucus rédigera ensuite le paquet législatif, qui financera et détaillera leurs propositions ambitieuses – et imposera très probablement de lourdes augmentations d’impôt aux riches et aux entreprises pour les payer.
Avant même que l’accord ne soit conclu, les comités avaient discrètement travaillé sur une série de propositions pour le projet de loi et discuté de la manière de maintenir le projet de loi dans les limites des règles strictes qui régissent le processus de réconciliation.
La commission des finances du Sénat avait rédigé des dispositions fiscales pour aider à payer les dépenses. Ils comprennent une restructuration du code fiscal international des entreprises pour imposer plus lourdement les bénéfices à l’étranger dans le but de décourager les sociétés américaines de transférer leurs bénéfices à l’étranger. Ils réduiraient également des dizaines d’avantages fiscaux destinés aux sociétés énergétiques – en particulier les sociétés pétrolières et gazières – en trois catégories axées sur les sources d’énergie renouvelables et l’efficacité énergétique.
Les démocrates du Comité des finances vont maintenant porter leur attention sur le côté individuel du code fiscal, où ils veulent augmenter les impôts sur les successions importantes et augmenter les taux d’imposition des gains en capital sur les Américains les plus riches.
Du côté des dépenses, M. Biden, en collaboration avec M. Sanders, veut rendre l’accès à la prématernelle universel et deux ans de collège communautaire gratuits pour tous les Américains. De l’argent devrait être consacré à une série de dispositions climatiques, après que les démocrates libéraux ont averti qu’ils ne soutiendraient pas le cadre bipartite sans la promesse d’une nouvelle action climatique.
Les démocrates veulent également prolonger les crédits d’impôt qui figuraient dans le plan de relance en cas de pandémie pour de nombreuses années à venir, y compris un crédit de 300 $ par enfant pour les familles pauvres et à revenu moyen qui a commencé cette semaine.
Le cadre d’infrastructure bipartite devrait totaliser 1,2 billion de dollars, bien qu’environ la moitié de ce montant soit simplement la poursuite attendue des programmes fédéraux existants. Pourtant, les près de 600 milliards de dollars de nouvelles dépenses, combinés aux fonds déjà approuvés dans la loi de secours en cas de pandémie de M. Biden et le plan d’infrastructure en attente, pourraient être transformateurs, orientant les largesses du gouvernement vers les familles pauvres et de la classe moyenne pour des montants jamais vus depuis le New Deal. .
Jonathan Weisman rapports contribués.
