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VIENNE – L’Union européenne fait un dernier effort pour sauver l’accord sur le nucléaire iranien, convoquant tous les négociateurs pour une reprise inattendue et soudaine des pourparlers jeudi, ont déclaré à POLITICO trois sources proches de la situation.
L’objectif – comme il l’a été pendant des mois – est de rétablir un accord de 2015 qui a vu l’Iran accepter de limiter ses ambitions nucléaires en échange d’un lourd allégement des sanctions. L’accord est pratiquement mort depuis le retrait des États-Unis en 2018. Les pourparlers pour le relancer ont échoué plus tôt cette année.
Les négociateurs descendent maintenant sur Vienne pour voir s’il reste une lueur d’espoir. Seront présents des diplomates des États-Unis, d’Iran, de Chine, de Russie, d’Allemagne, de Grande-Bretagne et de France, ainsi que de l’UE, qui agit en tant que médiateur puisque l’Iran refuse de parler directement aux États-Unis.
Enrique Mora, le haut fonctionnaire de l’UE coordonnant les négociations, confirmé la reprise sur Twitter. Le déménagement intervient peu de temps après Le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, a révélé en juillet qu’il avait fait circuler un texte mis à jour qui ramènerait les États-Unis et l’Iran à l’accord.
On ne sait pas encore quel sera le niveau hiérarchique des responsables présents et combien de temps dureront les pourparlers. Comme c’est le cas depuis des mois, les réunions se dérouleront principalement au luxueux hôtel Palais Coburg, situé dans le premier arrondissement historique de Vienne. Les préparatifs pour réinstaller la tente des médias à l’extérieur de l’hôtel commenceront également aujourd’hui.
Des sources proches des négociations ont minimisé les attentes et averti qu’il était beaucoup trop tôt pour dire si les pourparlers seraient couronnés de succès. Il reste encore un certain nombre de différends en suspens qui doivent être réglés, et il n’est pas clair si l’Iran a changé sa position depuis l’échec d’un précédent cycle de négociations en mars.
Un responsable américain familier avec la question a confirmé que Rob Malley, l’envoyé spécial américain pour l’Iran, assisterait aux pourparlers.
“Nos attentes sont modestes”, a déclaré le responsable. “Mais nous sommes prêts à faire un véritable effort sur la base du dernier texte de l’UE – que Borrell lui-même a décrit comme le meilleur résultat possible – pour voir si nous pouvons fermer.”
Un projet de feuille de route sur la manière de parvenir à un accord est essentiellement prêt depuis le début de cette année. Mais la guerre de la Russie en Ukraine, suivie d’un différend sur la question de savoir si les États-Unis retireraient leur désignation de terroriste à une unité militaire iranienne, ont bloqué tout accord final.
Borrell a fait ce qui semblait être un dernier plaidoyer dans un article d’opinion pour le FT en juillet.
“Après 15 mois de négociations intenses et constructives à Vienne et d’innombrables interactions avec les participants au JCPOA et les États-Unis, j’ai conclu que l’espace pour des compromis significatifs supplémentaires a été épuisé”, a écrit Borrell, en utilisant l’acronyme de l’accord, officiellement connu sous le nom de le Plan d’action global conjoint.
“J’ai maintenant mis sur la table un texte qui traite, en détail, de la levée des sanctions ainsi que des mesures nucléaires nécessaires pour rétablir le JCPOA”, a-t-il ajouté.
On ne sait pas quelle est la position de l’Iran sur le dernier texte de l’UE. Dans de récentes déclarations, le ministre iranien des Affaires étrangères, Hossein Amirabdollahian, a déclaré que l’Iran était prêt à “discuter de plus amples détails” à Vienne, signalant ainsi que Téhéran n’était toujours pas satisfait du récent projet.
Une question épineuse concerne la présence inexpliquée de particules d’uranium sur divers sites en Iran. L’Iran n’ayant pas fourni de réponses crédibles sur leur présence, le conseil des gouverneurs de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) a adopté début juin une résolution censurant l’Iran. Cela a conduit l’Iran à riposter en éteignant les caméras de l’AIEA qui étaient utilisées pour surveiller la conformité de Téhéran au JCPOA. L’Iran voudrait que l’enquête de l’AIEA soit abandonnée avant de retourner au JCPOA.
Il reste également des questions ouvertes concernant la portée de l’allégement des sanctions ainsi que les demandes iraniennes de garanties que les États-Unis ne quitteront plus l’accord sous une nouvelle administration.
Ces dernières semaines, les diplomates occidentaux craignent de plus en plus que les prochaines élections américaines de mi-mandat ne donnent plus de pouvoir aux républicains anti-accord, ce qui signifie que la fenêtre politique de résolution pourrait se fermer.
Pendant ce temps, l’Iran a également continué à renforcer son programme nucléaire. Lundi, Behrouz Kamalvandi, le porte-parole de l’Organisation iranienne de l’énergie atomique, a annoncé que l’Iran activait des « centaines » de centrifugeuses nouvelles et avancées qui avaient été précédemment installées sur le site nucléaire souterrain iranien de Natanz.
L’annonce iranienne est intervenue quelques heures seulement après que le département du Trésor américain a déclaré qu’il sanctionnerait un certain nombre de sociétés utilisées par la société commerciale iranienne de l’industrie pétrochimique du golfe Persique.
L’Iran a toujours soutenu que son programme nucléaire est pacifique et qu’il n’a pas l’intention de produire une bombe atomique.
Nahal Toosi a contribué aux reportages de Washington, DC
