VIENNE – Les pourparlers sur le nucléaire iranien sont sur le point de s’effondrer suite aux demandes russes de dernière minute de protection par des sanctions, selon deux diplomates.
Les négociations sont dans une impasse sur les demandes russes, ont déclaré des diplomates, mettant en péril la relance d’un accord historique de 2015 en vertu duquel l’Iran a limité ses ambitions nucléaires en échange d’un allégement des sanctions.
La Russie demande que tout retour à l’accord comprenne des garanties que toute future entreprise russe avec l’Iran soit exemptée des sanctions de l’UE et des États-Unis – une réaction tardive de Moscou en réponse aux sanctions paralysantes auxquelles le pays est confronté pour son invasion de l’Ukraine.
Mais les négociateurs des autres puissances mondiales impliquées – y compris les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne et la Chine, ainsi que de hauts diplomates de l’UE – ne trouvent pas de moyen de répondre aux demandes, ont déclaré des diplomates. Ainsi, après 11 mois de négociations intermittentes à Vienne, les pourparlers prendront probablement une pause pour permettre des conversations bilatérales entre l’Iran et la Russie sur la situation. L’Iran semble désireux de conclure l’accord, compte tenu des revenus potentiels qu’il peut tirer de l’exportation de son pétrole avec des prix qui montent en flèche et de son besoin d’allégement des sanctions.
Le développement est un demi-tour remarquable. Pas plus tard que la semaine dernière, on s’attendait à ce que les négociateurs soient sur le point de dévoiler un accord pour revenir à l’accord de 2015, officiellement connu sous le nom de Plan d’action global conjoint (JCPOA),
Un haut responsable occidental familier avec la situation a déclaré à POLITICO que les demandes russes étaient impossibles à satisfaire puisque la négociation à Vienne visait à remettre l’Iran et les États-Unis en conformité avec l’accord de 2015, et non à propos de sanctions contre Moscou.
Ali Vaez, un analyste de l’International Crisis Group qui a des contacts de plusieurs côtés des pourparlers, a confirmé que la situation était à un stade critique.
“Les pourparlers semblent au point mort, principalement à cause des exigences russes”, a-t-il déclaré.
Jeudi, le porte-parole du département d’État américain, Ned Price, a exhorté la Russie à aider à parvenir à un retour à l’accord avec l’Iran, affirmant que c’était dans l’intérêt de Moscou. Il a souligné que le temps était compté et que des questions clés restaient non résolues.
“Nous avons indiqué très clairement … que les nouvelles sanctions liées à la Russie n’ont aucun rapport avec le JCPOA”, a déclaré Price. “Nous n’avons pas non plus l’intention d’offrir à la Russie quoi que ce soit de nouveau ou de spécifique en ce qui concerne les sanctions.”
Mardi, le négociateur en chef de la Russie, Mikhail Ulyanov, a présenté les demandes de Moscou à Enrique Mora, le haut responsable de l’UE chargé de la coordination et de la médiation des pourparlers. La demande allait au-delà de ce que beaucoup espéraient être une simple demande de dérogation aux sanctions pour permettre à la Russie de remplir son rôle dans la mise en œuvre d’un accord nucléaire restauré – ce que les négociateurs disent avoir déjà pu intégrer dans le projet d’accord.
Pourtant, la demande d’Oulianov coïncidait avec ce que le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, avait déclaré samedi lorsqu’il avait demandé « une garantie écrite… que le processus actuel déclenché par les États-Unis ne porte en aucun cas atteinte à notre droit à un commerce, une économie et des investissements libres et complets ». coopération et coopération militaro-technique avec la République islamique ».
Les responsables ont déclaré qu’au cours des derniers jours, l’atmosphère des pourparlers était extrêmement tendue et le niveau de stress était “cruel” – comme l’a dit un deuxième responsable – étant donné que les points de blocage les plus difficiles semblaient avoir été résolus avant l’invasion russe de L’Ukraine a commencé à menacer la percée émergente.
Moscou s’inquiète de l’afflux attendu de pétrole iranien sur le marché après un accord nucléaire rétabli, qui créerait une concurrence pour le pétrole russe et réduirait les prix de l’énergie, permettant potentiellement à l’Occident d’imposer davantage de sanctions à la Russie pour son assaut contre l’Ukraine.
Des responsables familiers avec les négociations ont déclaré que la restauration de l’accord nucléaire sans la Russie est théoriquement possible. Il faudrait principalement trouver un autre pays, comme la Chine ou peut-être même le Kazakhstan, pour expédier l’uranium enrichi excédentaire de l’Iran, l’échanger contre de l’uranium naturel et travailler avec l’Iran pour convertir sa centrale nucléaire de Fordow en une installation de recherche.
Mis à part l’obstacle de la Russie, les responsables ont déclaré que le projet de document de 20 pages est principalement rédigé avec seulement quelques petites modifications éditoriales en cours. Des personnes familières avec les discussions ont déclaré qu’un compromis était même sur le point d’émerger sur la demande controversée de l’Iran de retirer le Corps des gardiens de la révolution islamique, une branche militaire iranienne, de la liste terroriste américaine. Il semble que certains petits détails soient encore en cours d’élaboration sur cette question, ont déclaré des diplomates.
Au cours des dernières semaines, les négociateurs se sont précipités pour atteindre la ligne d’arrivée, conscients que la guerre de la Russie en Ukraine constituait une menace pour les pourparlers sensibles.
Les mois de pourparlers commençaient également à épuiser les diplomates, qui ont passé d’innombrables heures à négocier des détails minutieux dans le projet de document, y compris des spécifications hautement techniques sur la manière de ramener le programme nucléaire iranien dans une boîte et d’annuler les sanctions américaines.
Les coûts d’un échec complet des pourparlers seraient énormes, injectant une nouvelle incertitude au Moyen-Orient. L’Iran n’a cessé de renforcer ses capacités nucléaires alors que les pourparlers traînaient en longueur. Récemment, l’Agence internationale de l’énergie atomique a annoncé que Téhéran avait doublé son stock d’uranium enrichi à 60 %, proche du niveau de qualité militaire.
