L’UE parvient à un accord sur une mission de formation militaire en Ukraine – POLITICO

L’UE a conclu un accord préliminaire pour mener une mission d’entraînement militaire en Ukraine, a déclaré lundi le ministre des Affaires étrangères du pays à l’issue d’une réunion avec ses homologues de l’UE.

L’accord intervient au milieu des avertissements américains selon lesquels la Russie a décidé d’envahir l’Ukraine, qui est actuellement encerclée par jusqu’à 190 000 soldats russes.

“Nous sommes parvenus à un accord de principe avec l’UE selon lequel l’Union européenne déploiera [an] mission militaire de formation consultative en Ukraine », a déclaré aux journalistes Dmytro Kuleba, le ministre ukrainien des Affaires étrangères.

L’assistance, a-t-il souligné, ne concerne pas les “forces de combat”, mais “est un nouvel élément dans la coopération entre l’Ukraine et l’Union européenne”.

En plus de l’effort de formation militaire, l’UE a approuvé lundi un paquet d’urgence de 1,2 milliard d’euros d’aide financière à l’Ukraine et prépare des sanctions qui seront imposées en cas d’invasion russe.

Kuleba a décrit l’accord sur une mission de formation comme “une nouvelle page dans nos relations”.

Cela dit, le soutien de l’UE est d’une ampleur assez limitée et n’éliminera certainement pas la menace que les forces et les armes russes déployées autour de sa frontière font peser sur l’armée ukrainienne encore en développement. Mais c’est une étape que l’Ukraine demande depuis quelques mois.

L’année dernière, l’Ukraine a demandé l’aide de l’UE pour réformer son secteur de l’enseignement militaire professionnel, ont déclaré des diplomates. Les responsables de l’UE ont ensuite discuté de la demande lors d’une série de réunions entre septembre et décembre. Le service d’action extérieure de l’UE, le bras diplomatique du bloc, a ensuite proposé plusieurs options.

Une option consistait simplement à financer une mission par le biais d’un fonds déjà existant de 5 milliards d’euros – distinct du budget ordinaire de l’UE – destiné à renforcer la présence militaire de l’UE. Une option plus ambitieuse consistait à lancer une mission de formation militaro-civile dédiée de l’UE en Ukraine. L’option d’aide financière, en théorie, est davantage orientée vers la fourniture d’équipements, tandis que la mission dédiée se concentrerait sur la formation, impliquant probablement plus de personnes.

L’Allemagne a soutenu la première option, tandis que les pays baltes ont poussé pour la seconde, selon des diplomates.

À la manière typique de l’UE, la décision finale est en quelque sorte un compromis. Pour l’instant, le plan est de stimuler l’éducation militaire professionnelle de l’Ukraine en utilisant le Fonds de 5 milliards d’euros, mais les responsables conservent la possibilité de transformer l’effort en une mission à part entière sur toute la ligne.

Bien que le résultat ne soit qu’une étape limitée en réponse à une agression russe majeure, il aide à répondre à la demande ukrainienne.

Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de lundi, Kuleba a déclaré qu’il avait “appelé ses collègues de l’UE à accorder à l’Ukraine une perspective européenne”.

Dans un document de l’UE sur les propositions vu par POLITICO et daté du 1er février, des responsables ont suggéré que l’UE pourrait envoyer “des officiers en service actif, des militaires à la retraite et/ou des experts civils”. Selon un diplomate, cependant, l’UE n’enverra probablement que quelques dizaines de fonctionnaires au maximum.

Dans un développement séparé, les ministres ont également convenu lundi de sanctionner cinq autres responsables pour avoir soutenu des actions et mis en œuvre des politiques qui portent atteinte à l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Les sanctions visent les membres du parlement russe élus en 2021 pour représenter la péninsule de Crimée annexée et la ville de Sébastopol, ainsi que les deux hauts responsables du Commission électorale de Sébastopol. L’UE ne reconnaît pas l’annexion de la Crimée et de la ville de Sébastopol par la Russie.