Publié le 14 décembre 2023 18h30. L’Union européenne a finalement débloqué un soutien financier de 50 milliards d’euros (90 milliards de dollars) pour l’Ukraine, après de longues négociations à Bruxelles, alors que Kiev cherche à renforcer sa position face à la pression russe et aux appels à une résolution rapide du conflit.
- L’UE s’engage à fournir 50 milliards d’euros à l’Ukraine pour 2026 et 2027.
- Un mécanisme de financement basé sur le budget européen a été adopté, après l’échec de l’utilisation des avoirs russes gelés.
- L’Ukraine estime avoir besoin de 135 milliards d’euros supplémentaires sur les deux prochaines années pour éviter un défaut de paiement.
Après plus d’une journée de discussions intenses au Conseil européen, les dirigeants européens ont réussi à s’entendre sur un plan d’aide substantiel à l’Ukraine. Cette décision intervient à un moment crucial, alors que le président américain Donald Trump insiste pour une conclusion rapide de la guerre, et que Kiev fait face à des difficultés financières croissantes.
« Nous avons un accord. La décision de fournir 50 milliards d’euros de soutien à l’Ukraine pour 2026 et 2027 a été approuvée », a annoncé le président du Conseil européen, António Costa, sur la plateforme X. « Nous nous sommes engagés, nous avons tenu nos promesses. »
Le compromis trouvé repose sur un prêt garanti par le budget de l’Union européenne. Initialement, une solution privilégiée consistait à mobiliser les actifs de la banque centrale russe, gelés par l’UE et représentant une valeur estimée à 200 milliards d’euros, pour financer ce prêt à Kiev. Cependant, cette option s’est heurtée à l’opposition de la Belgique, pays où se trouvent la majorité de ces avoirs, qui a exigé des garanties de partage des responsabilités jugées inacceptables par d’autres États membres.
Bien que déçu de ne pas avoir pu utiliser les avoirs russes, le chancelier allemand Friedrich Merz a estimé que la décision finale constituait un « signal clair » adressé au président russe Vladimir Poutine. Il souligne l’importance de maintenir le soutien à l’Ukraine face à l’agression russe.
L’Union européenne estime que les besoins financiers de l’Ukraine pourraient atteindre 135 milliards d’euros supplémentaires sur les deux prochaines années, avec une crise de trésorerie anticipée dès le mois d’avril. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a plaidé avec force, dès le début du sommet, pour l’utilisation des avoirs russes gelés.
« Les atouts de la Russie doivent être utilisés pour se défendre contre l’agression russe et reconstruire ce qui a été détruit par les attaques russes. C’est moral. C’est juste. C’est légal. »
Volodymyr Zelensky, président ukrainien
Zelensky a souligné l’urgence d’une décision avant la fin de l’année, estimant qu’un soutien financier renforcé permettrait à son pays de disposer d’un levier plus important lors des négociations en vue d’une résolution du conflit.