Publié le 9 janvier 2026 à 18h25. Malgré l’opposition de plusieurs États membres, dont la France, un accord commercial entre l’Union européenne et le Mercosur a été approuvé ce mardi par les ambassadeurs de l’UE, ouvrant la voie à une possible signature imminente au Paraguay.
- Vingt-et-un pays ont voté en faveur de l’accord, tandis que la Belgique s’est abstenue et l’Irlande a voté contre, rejoignant la France, la Pologne, l’Autriche et la Hongrie.
- L’Italie a finalement apporté son soutien, assurant une majorité qualifiée.
- La Commission européenne pourrait se rendre au Paraguay dès demain pour officialiser l’accord avec les dirigeants du Mercosur.
L’accord entre l’UE et le Mercosur, qui comprend l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay, se compose en réalité de deux textes distincts. Il y a d’abord l’Accord de partenariat UE-Mercosur (APEM), un accord global couvrant le commerce, les relations politiques, la recherche et les échanges culturels. Puis, il y a l’Accord commercial intérimaire (ACI). L’APEM nécessite la ratification de tous les 27 États membres et du Parlement européen, tandis que l’ACI peut être appliqué provisoirement, le commerce étant de compétence exclusive de l’UE selon le traité de Lisbonne.
L’approbation des ambassadeurs de l’UE ouvre la voie à une mise en œuvre provisoire de l’ACI, bien que cette possibilité suscite des tensions. La Commission européenne avait proposé à la France de suspendre cette application provisoire jusqu’à l’approbation du Parlement européen, afin de tenter d’obtenir son soutien. Cette offre semble toutefois avoir été retirée après l’annonce de l’opposition française.
Le texte final devra désormais être soumis à la commission du commerce du Parlement européen, qui rédigera un rapport avant un vote en plénière à Strasbourg, potentiellement en avril ou en mai. Une simple majorité suffira pour que les aspects commerciaux de l’accord entrent en vigueur, à condition qu’ils n’aient pas déjà été mis en œuvre provisoirement.
Cependant, l’issue du vote au Parlement européen reste incertaine. Une source européenne a souligné :
« Tout reste à jouer au Parlement européen pour un vote final et décisif en faveur ou non des aspects commerciaux de l’accord. Mais il peut, légalement parlant, entrer en application provisoire à n’importe quel stade si les États membres le décident. »
L’opposition au Mercosur est particulièrement forte au sein des organisations agricoles, qui craignent les conséquences pour les producteurs européens. Des manifestations sont prévues lors de la prochaine session plénière du Parlement européen, le 19 janvier. Le parti d’extrême droite Patriotes pour l’Europe (PfE) a également déposé une motion de censure contre la Commission européenne concernant cet accord, qui sera examinée le 22 janvier.
En Irlande, la présidente de l’IFA, Francie Gorman, a déclaré :
« Notre campagne se concentrera désormais sur les députés européens. Nous attendons des députés irlandais qu’ils soutiennent la communauté agricole et rejettent l’accord du Mercosur. »
Les députés européens irlandais sont divisés sur la question. Les membres du Fine Gael devront décider s’ils suivent la ligne du gouvernement irlandais et s’opposent au Mercosur. Regina Doherty a déjà annoncé son intention de voter en faveur de l’accord, tandis que Nina Carberry et Maria Walsh voteront contre. Sean Kelly n’a pas encore pris position. Les députés du Sinn Féin, Lynn Boylan et Kathleen Funchion, ainsi que Luke Ming Flanagan, Ciaran Mullooly et Michael McNamara, voteront également contre. Du côté du Fianna Fáil, Barry Cowen, Billy Kelleher et Cynthia Ní Murchú s’opposeront à l’accord, tandis que l’eurodéputé Barry Andrew affirme qu’il votera pour, estimant qu’il s’agit d’une
« très mauvaise décision pour l’Irlande »
.
Le ministre de la Culture, Patrick O’Donovan, a affirmé que les députés du Fianna Fáil et du Fine Gael seraient tenus de voter contre l’accord en raison du programme gouvernemental et de la décision du ministre de l’Agriculture, Martin Heydon. Cependant, Regina Doherty a contesté cette affirmation, soulignant qu’il n’y a pas de précédent de ce type.
La situation est d’autant plus délicate que l’Irlande a obtenu des concessions spécifiques de l’UE, notamment une prolongation de la dérogation relative aux nitrates, sans pour autant que cela ne se traduise par un soutien au Mercosur. Dublin est également critiqué pour ne pas avoir suffisamment mis en avant les avantages potentiels de l’accord pour certains secteurs de l’économie irlandaise, comme l’industrie laitière.
Un diplomate européen a souligné l’importance de l’accord dans le contexte géopolitique actuel :
« Plus le soutien au Mercosur est large et moins il y a de votes contre, plus cela semble positif. Dans le contexte géopolitique actuel et ce qui se passe sur le continent américain, ce serait un signe important de montrer que l’Europe est la plus unie possible sur un sujet aussi crucial. »
Pour en savoir plus :
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