Publié le 26 octobre 2024. Un rapport d’audit accable le projet de gestion des terres forestières aux Philippines, révélant une mauvaise gestion des fonds et des ressources, ainsi que des pertes importantes dues à l’abandon des récoltes.
- La Commission d’audit (COA) critique sévèrement la gestion du projet de gestion des terres forestières (FMP).
- Des terres agroforestières ont été converties en potagers, et les récoltes n’ont pas été exploitées, entraînant un gaspillage.
- Le manque de suivi des sites après la fin du projet a compromis ses objectifs et gaspillé les fonds alloués.
La Commission d’audit (COA) a pointé du doigt de sérieuses lacunes dans la gestion du projet de gestion des terres forestières (FMP), une initiative conjointe du gouvernement philippin et de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA). Le rapport annuel 2024 de la COA révèle que certains sites initialement destinés à l’agroforesterie ont été transformés en potagers, sans que les produits cultivés ne soient ensuite récoltés, entraînant un gaspillage considérable.
L’audit a révélé que le suivi insuffisant des sites du FMP après leur transfert aux organisations populaires (OP) a contribué à l’échec du projet et à la perte de fonds publics. Le FMP, d’une durée de 12 ans, s’est achevé le 3 juillet 2024. Durant cette période, le projet visait à accroître la couverture forestière du pays grâce à des activités de reboisement et à la formation des bénéficiaires, les OP, en matière de gestion durable des forêts et de développement d’entreprises.
Des inspections menées dans les provinces de Nueva Vizcaya et d’Ifugao ont mis en évidence des exemples concrets de cette mauvaise gestion. Sur un site agroforestier de 100 hectares attribué à l’Association des agriculteurs des hautes terres de Tuppan-Balisyon (TBUFAI), les plantations forestières ont été remplacées par des cultures potagères. Bien qu’un rapport d’une entité tierce ait initialement indiqué un taux de survie des plants de 88,6 % au 1er avril 2024, la COA suspecte que cette conversion a eu lieu après l’inspection initiale.
Le rapport de la COA souligne que la fin du FMP en juillet 2024 a entraîné une réduction significative du suivi des sites transférés. De plus, aucune nouvelle allocation financière n’a été reçue pour le projet au cours de l’année, et les fonds disponibles provenaient principalement du règlement des dettes antérieures.
Dans la province d’Ifugao, à Lagawe, un autre site agroforestier avait été planté d’arbres fruitiers en combinaison avec des espèces forestières. Cependant, les fruits du cacao n’ont pas été récoltés et ont pourri sur les arbres, privant les bénéficiaires des revenus potentiels. Les membres des OP ont expliqué que la récolte n’était pas rentable en raison d’une faible demande locale et de prix de vente très bas.
La COA insiste sur l’importance de l’établissement de liens solides entre les OP et les marchés pour assurer la viabilité à long terme de l’agroforesterie.
« Les liens entre les OP et les marchés potentiels sont fondamentaux pour augmenter non seulement la rentabilité, mais aussi la durabilité de l’agroforesterie. Une chaîne de valeur bien établie crée des opportunités pour les OP pour des marchés plus stables, réduit les gaspillages et offre de meilleurs prix pour leurs produits, augmentant ainsi leur rentabilité à long terme. »
Commission d’audit (COA)
Pour remédier à ces problèmes, la COA recommande au Bureau provincial de l’environnement et des ressources naturelles (PENRO) de Nueva Vizcaya d’intégrer un suivi régulier des sites du FMP dans ses objectifs annuels. Elle appelle également le DENR à renforcer les réseaux et les liens entre les OP et les marchés potentiels, et à collaborer avec le Département du commerce et de l’industrie (DTI) et le Département de la science et de la technologie (DOST) pour améliorer la durabilité des entreprises des OP.
