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Publié le 7 novembre 2023 11h51. L’Ukraine se prépare à durcir la législation sur les dettes, permettant un recouvrement plus rapide des créances et restreignant les droits des débiteurs sur leurs biens. Cette réforme, actuellement à l’étude, suscite des inquiétudes quant à la possibilité de perdre son logement en cas de dettes impayées.

• Un nouveau projet de loi interdit aux débiteurs de vendre ou de donner leurs biens jusqu’au remboursement complet de leurs dettes.
• Le système automatisé de procédure d’exécution sera étendu pour faciliter l’accès aux informations sur les biens des débiteurs.
• La loi vise à aligner la législation ukrainienne sur les normes européennes en matière d’exécution des décisions de justice.

La Rada suprême a adopté en première lecture le projet de loi n° 14005, qui pourrait transformer radicalement la manière dont les dettes sont recouvrées en Ukraine. L’objectif affiché est de lutter contre l’évasion des obligations financières et de simplifier les procédures pour les créanciers. Cependant, cette initiative a provoqué une vague d’inquiétude sur les réseaux sociaux, certains craignant de perdre leur logement en cas de dettes, même minimes.

Selon le nouveau texte, les débiteurs ne pourront plus disposer librement de leurs biens immobiliers ou mobiliers tant que leurs dettes ne seront pas intégralement remboursées. Les créanciers auront un accès plus rapide aux informations concernant le patrimoine des débiteurs et pourront engager des procédures de saisie plus efficacement. Le système automatisé de procédure d’exécution sera modernisé et interconnecté avec les registres d’État, les banques et les institutions financières, afin de garantir une application plus fluide de la loi.

Lorsqu’un débiteur tentera de vendre, de donner ou de mettre en gage un bien, le système vérifiera automatiquement s’il figure sur le registre des débiteurs. Si c’est le cas, la transaction sera bloquée, sauf exceptions prévues par la loi. De plus, le projet de loi prévoit une mise à jour automatique des données en cas de remboursement de la dette, ce qui permettra de supprimer rapidement les informations du débiteur du registre.

L’avocat Roman Ukhov a expliqué que ce projet de loi s’inscrit dans une démarche plus large d’harmonisation de la législation ukrainienne avec les normes européennes en matière d’exécution des décisions de justice.

« Actuellement, l’Ukraine rencontre des difficultés dans l’exécution des jugements, car les actions des huissiers peuvent être inefficaces et bloquées par les débiteurs. L’objectif principal de ce projet de loi est d’élargir les pouvoirs des huissiers et de simplifier la mise en œuvre des mesures d’exécution. L’automatisation permettra d’accélérer et de simplifier le recouvrement des dettes conformément aux décisions de justice. »

Roman Ukhov, avocat

L’une des principales préoccupations concerne la possibilité de saisir le logement principal d’un débiteur en raison de dettes de services publics. L’avocat Ukhov précise toutefois que la loi actuelle autorise déjà les huissiers à engager la vente du logement, même en présence d’enfants, mais que cette décision doit être précédée d’une saisine du tribunal et d’une consultation des autorités de tutelle.

« Si la loi est adoptée, la procédure d’examen de ces questions sera simplifiée pour les huissiers. Concernant la saisie du seul logement d’une personne, cela ne pourra se produire que si la dette dépasse 20 salaires minimums (160 000 hryvnias). De plus, si des enfants ou des personnes handicapées sont concernés, la décision devra être prise en concertation avec les autorités compétentes. Il ne sera pas possible de saisir le seul logement d’un débiteur sans respecter ces conditions. »

Roman Ukhov, avocat

L’avocat souligne que les débiteurs auront toujours la possibilité de contester les actions des huissiers devant les tribunaux ou auprès des autorités du ministère de la Justice. L’automatisation des procédures permettra simplement d’accélérer le processus et de faciliter la vérification de la situation financière du débiteur.

« Si l’huissier décide de vendre un bien, la personne peut faire appel de cette décision. L’automatisation permettra de déterminer rapidement si le débiteur dispose de fonds sur ses comptes ou d’autres biens pour rembourser sa dette. »

Roman Ukhov, avocat

Si le débiteur possède plusieurs biens, l’huissier pourra choisir de manière autonome celui qui sera vendu. L’objectif principal de ce projet de loi est donc d’accélérer les procédures d’exécution et de faciliter le recouvrement des dettes.

Le projet de loi n’a franchi qu’une première étape et sera soumis à de nouvelles corrections par les députés.

« Ces amendements seront pris en compte lors de la deuxième lecture, où la version finale sera votée. Après le vote, le projet de loi sera soumis à la signature du Président de l’Ukraine, qui pourra le valider ou y opposer son veto s’il estime qu’il contrevient à la Constitution. »

Roman Ukhov, avocat