Publié le 22 décembre 2025 à 02h49. Le ministère des Finances et de l’Économie a officialisé plusieurs réglementations clés concernant la mise en œuvre du système national de facturation électronique (KSeF), dont l’entrée en vigueur est prévue pour février 2026. Ces nouvelles règles précisent les modalités d’utilisation du KSeF, les exceptions à l’obligation de facturation structurée et les exigences pour les déclarations de TVA.
- Quatre décrets d’application ont été signés pour encadrer le fonctionnement du KSeF.
- Des exceptions à l’obligation d’émettre des factures structurées via le KSeF ont été définies, notamment pour certains services de transport et les factures simplifiées.
- Les règles relatives à l’utilisation du modèle de notification ZAW-FA et les modifications apportées à la déclaration de TVA (JPK_VAT) ont été précisées.
Le ministère des Finances a annoncé la signature de quatre décrets d’application essentiels pour le déploiement du KSeF, un système destiné à moderniser et sécuriser les échanges de factures en Pologne. Ces réglementations, publiées sur le site internet du ministère, détaillent les aspects pratiques de cette transition numérique pour les entreprises.
L’un des décrets concerne les cas où l’émission d’une facture structurée via le KSeF ne sera pas obligatoire. Cela concerne notamment :
- La fourniture de services de péage autoroutier, documentée par un reçu avec numéro d’identification fiscale (NIP) reconnu comme facture.
- Les services de transport de passagers, justifiés par des billets valant facture.
- Les services de contrôle et de surveillance aérienne, avec facturation des frais de route.
- Les opérations financières et d’assurance exonérées de TVA, documentées par des factures simplifiées avec un champ de données réduit.
- L’autofacturation par un acheteur étranger ne disposant pas de NIP.
- Les factures émises par l’acheteur dans le cadre de l’autofacturation, avec autorisation du vendeur étranger sans NIP.
Les factures émises dans le KSeF devront respecter le modèle de facture structurée défini à l’article 106 paragraphe 8 de la loi sur la TVA (loi sur la TVA). En conséquence, le système ne pourra pas traiter certains documents comme les billets à usage unique ou les justificatifs financiers et d’assurance reconnus comme factures selon la réglementation du 29 octobre 2021 relative à l’émission des factures (Journal des Lois de 2021, article 1979, modifié).
« Cette réglementation de nature spécifique précise certains cas de livraison de biens ou de services pour lesquels, s’ils sont dûment documentés, l’obligation d’émettre des factures structurées est levée. Elle clarifie également la situation d’un acheteur étranger sans NIP, qui peut émettre une facture via le KSeF dans le cadre d’une transaction intracommunautaire, en utilisant son numéro de TVA intracommunautaire. »
Ministère des Finances
Un autre décret adapte les règles d’émission des factures simplifiées pour les contribuables exonérés de TVA au KSeF. À partir du 1er février 2026, ces derniers devront indiquer leur NIP sur les factures simplifiées émises via le KSeF, une exigence nécessaire pour respecter les obligations du système. Cette règle ne s’appliquera pas aux factures simplifiées émises en dehors du KSeF, par exemple, aux consommateurs.
Enfin, des règles détaillées d’utilisation du KSeF ont été établies, notamment les types d’autorisations d’accès, les procédures d’authentification (y compris le modèle de notification ZAW-FA), les exigences techniques et les modalités de vérification de l’identité de l’émetteur. Ces règles sont détaillées dans la documentation technique du KSeF mise à disposition par le ministère.
Des modifications sont également apportées à la déclaration de TVA (JPK_VAT) afin d’intégrer le numéro KSeF des factures. Il sera possible d’indiquer si la facture est émise via le KSeF (numéro KSeF), ou s’il s’agit d’une facture papier ou électronique hors KSeF (BFK), ou d’une autre preuve (DI). Ces changements entreront en vigueur pour les périodes de règlement à partir du 1er février 2026. Les détails de ces modifications sont disponibles dans la liste des actes en attente de publication au Journal des Lois.
Le ministère a souligné que les pénalités pour des fichiers JPK_VAT incorrects ne seront pas automatiques et ne pourront être imposées que si le contribuable ne corrige pas les erreurs après une demande du chef du bureau des impôts.