Publié le 7 octobre 2023 00:54:00. L’Indonésie et les États-Unis sont sur le point de finaliser un accord commercial bilatéral visant à réduire les droits de douane, mais des incertitudes persistent quant à son application effective, notamment en raison de la paralysie politique actuelle à Washington.
- Les négociations sur les détails de l’accord de réciprocité tarifaire (ART) sont achevées et en phase de relecture juridique.
- L’huile de palme, le caoutchouc naturel et le cacao devraient bénéficier de droits de douane nuls.
- La fermeture partielle du gouvernement américain pourrait retarder la signature et la ratification de l’accord.
Jakarta et Washington s’efforcent de conclure un accord commercial bilatéral (ART) d’ici la fin du mois d’octobre, après avoir esquissé les grandes lignes d’un accord en juillet dernier. L’objectif principal est de peaufiner les détails restants et de formaliser les engagements pris, notamment en ce qui concerne les exemptions tarifaires.
Airlangga Hartarto, coordinateur du ministre de l’Économie indonésien et chef de la délégation de Jakarta, a indiqué que les discussions bilatérales étaient terminées et que le processus en était désormais à l’étape de la “rédaction légale”. Il a exprimé son espoir de voir cet accord finalisé en octobre. La délégation indonésienne prévoit au moins six réunions virtuelles avec le Bureau du Représentant Américain au Commerce (USTR) dans les semaines à venir, et envisage un déplacement à Washington pour la signature officielle.
Cet accord ferait de l’Indonésie l’un des premiers pays à conclure un tel accord de réciprocité tarifaire avec les États-Unis. En juillet, Jakarta avait déjà obtenu un accord de principe qui avait réduit les droits de douane sur les exportations indonésiennes de 32 % à 19 %. Cependant, l’Indonésie avait constaté que d’autres pays d’Asie du Sud-Est bénéficiaient du même taux réduit sans avoir à faire autant de concessions.
Les prochaines réunions ne devraient pas aboutir à une réduction des droits de douane en dessous de 19 %, ce chiffre étant considéré comme acquis. Les discussions se concentreront plutôt sur la liste précise des produits exemptés des droits de douane américains. Airlangga Hartarto a souligné que l’accord n’est pas définitif tant qu’il n’est pas signé, mais s’est dit “presque certain” que l’huile de palme, le caoutchouc naturel et le cacao seraient exemptés de droits de douane.
Washington s’est engagé à exonérer la plupart des produits agricoles que les États-Unis ne sont pas en mesure de produire eux-mêmes. Jakarta cherche à élargir cette liste, mais aucun détail n’a été divulgué. Les négociations porteront également sur les barrières commerciales non tarifaires, l’Indonésie s’étant engagée à simplifier les procédures d’importation.
Cependant, la situation politique aux États-Unis pourrait compliquer le processus. La fermeture partielle du gouvernement américain, due à une impasse budgétaire au Congrès, a interrompu les réunions bilatérales en ligne. Selon des informations rapportées par Politico, le Bureau du Représentant Américain au Commerce dispose de plus de personnel que lors des précédentes crises budgétaires.
Airlangga Hartarto a déclaré que la fermeture avait perturbé les discussions. L’ambassade des États-Unis à Jakarta et l’USTR n’ont pas répondu aux demandes de commentaires. Il est important de noter que les droits de douane réciproques ne seront pas appliqués tant que l’ART n’aura pas été ratifié, un processus qui pourrait prendre plusieurs mois.
Selon Josua Pardede, économiste en chef de la Banque Permata, la ratification pourrait prendre de trois à six mois si elle nécessite uniquement un décret présidentiel, ou de six à douze mois si elle doit être approuvée par le Parlement indonésien. Il a ajouté que même après ratification, il faudra du temps pour mettre en place les réglementations techniques et les systèmes nécessaires à l’application des droits de douane. Il estime que les droits de douane pourraient devenir pleinement effectifs au début ou au milieu de l’année 2026, à condition que l’accord soit signé d’ici la fin du mois d’octobre et que le processus de ratification soit rapide.
Josua Pardede a conclu :
« Du point de vue de la gouvernance et de la sécurité juridique, il n’est pas idéal d’appliquer les droits de douane avant que tous les règlements d’application clés ne soient en place. »