Publié le 8 décembre 2025 21:55:00. L’Allemagne peine à renvoyer les demandeurs d’asile vers les pays de premier accueil en Europe, notamment la Grèce et l’Italie, en vertu des règles de Dublin. Un accord temporaire est en cours de négociation pour alléger la pression sur Berlin en attendant l’entrée en vigueur d’un nouveau pacte migratoire européen.
- L’Allemagne a soumis 74 600 demandes de relocalisation de demandeurs d’asile à d’autres pays de l’Union européenne en 2023, mais seulement moins de 6 000 transferts ont été effectifs.
- La Grèce et l’Italie acceptent actuellement très peu de retours de demandeurs d’asile en provenance d’Allemagne, malgré les demandes répétées de Berlin.
- Un accord est en discussion pour suspendre temporairement les obligations de relocalisation de l’Allemagne en échange de promesses de coopération future de la Grèce et de l’Italie.
La politique dite de Dublin, en vigueur dans l’Union européenne, stipule qu’un demandeur d’asile doit déposer sa requête dans le premier pays de l’UE où il met le pied. Cette règle vise à éviter les « achats de pays » et à responsabiliser les États de première entrée. Cependant, en pratique, elle conduit souvent à une concentration des demandes dans les pays frontaliers, comme l’Italie, la Grèce et les États des Balkans, tandis que d’autres pays, comme l’Allemagne, supportent une part importante des demandes de relocalisation lorsque les demandeurs se déplacent ensuite.
Les chiffres d’Eurostat révèlent un déséquilibre frappant. L’Allemagne est de loin le pays qui initie le plus grand nombre de demandes de relocalisation. En 2023, elle a sollicité d’autres États membres pour 74 600 cas. Pourtant, moins de 6 000 transferts ont réellement eu lieu vers des centres d’asile à travers l’Europe. La situation est particulièrement problématique avec la Grèce et l’Italie.
En 2024, Berlin a adressé 15 500 demandes à Athènes, mais n’a réussi à récupérer que 22 personnes. L’Italie affiche des statistiques similaires : sur 12 800 demandes, seulement trois ont abouti. Ces difficultés ont été soulevées par l’Allemagne lors de négociations diplomatiques avec les deux pays.
Selon le quotidien allemand Bild, citant le ministre fédéral allemand de l’Intérieur Alexander Dobrindt, la Grèce et l’Italie se sont engagées à accueillir les migrants qui ont initialement déposé une demande d’asile sur leur territoire avant de se déplacer vers d’autres pays de l’UE. Cet engagement prendra effet l’année prochaine, après l’entrée en vigueur du nouveau pacte migratoire.
Le ministre grec de la Migration et de l’Asile, Dimitris Kairidis (anciennement Plevris, selon d’autres sources), a souligné l’importance de la mise en œuvre du nouveau pacte migratoire pour résoudre les problèmes liés aux règles de Dublin.
« Il est important que la Grèce lance le (nouveau pacte migratoire) en résolvant tous les problèmes découlant des règles de Dublin. »
Dimitris Kairidis, ministre grec de la Migration et de l’Asile
Selon des informations rapportées par la chaîne ERT News, l’accord conclu avec la Grèce prévoit que l’Allemagne ne sera pas tenue d’appliquer les procédures de relocalisation prévues par le nouveau mécanisme de solidarité pendant deux semestres. Cette mesure vise à offrir un répit à l’Allemagne tout en permettant à la Grèce de se préparer à la mise en œuvre du nouveau pacte migratoire, qui entrera en vigueur le 12 juin 2026.