Publié le 2024-11-21. Les dirigeants d’APM Terminals Callao et de Cosco Shipping Ports au Pérou mettent en garde contre les risques de freins réglementaires et d’infrastructures logistiques insuffisantes, qui pourraient compromettre la croissance du commerce extérieur péruvien et favoriser la concurrence d’autres pays.
- Le développement du cabotage maritime est considéré comme une solution rapide et efficace pour améliorer la connectivité et le transport de marchandises.
- L’application de la loi 32049, qui vise à rationaliser le cabotage, est jugée urgente mais reste entravée par des retards dans la publication des réglementations d’application.
- Des investissements publics supplémentaires sont nécessaires pour compléter les efforts du secteur privé, notamment dans la zone d’influence du port de Chancay.
Les principaux acteurs du secteur portuaire péruvien tirent la sonnette d’alarme. Lors d’un séminaire organisé par le Comex Pérou, Carlos Arias, PDG d’APM Terminals Callao, et Gonzalo Ríos, directeur général adjoint de Cosco Shipping Ports au Pérou, ont souligné les obstacles majeurs qui entravent le développement du commerce extérieur du pays. Ils insistent sur la nécessité d’une action rapide pour saisir les opportunités actuelles, sous peine de voir d’autres nations prendre l’avantage.
Selon APM Terminals, l’essor du cabotage – le transport maritime de marchandises le long des côtes – est essentiel pour permettre au Pérou de maximiser l’utilisation de ses ports, notamment celui de Callao, comme plateformes d’échange avec l’Asie et le reste de la région. L’entreprise estime que le pays perd une occasion précieuse d’accroître ses échanges en raison de l’absence d’un cadre réglementaire favorable.
La clé de cette évolution réside dans la pleine mise en œuvre des nouvelles dispositions relatives au cabotage, un mécanisme perçu comme une véritable « autoroute maritime ». En juin 2024, la loi 32049 a introduit des améliorations pour le transport maritime et a prévu de rationaliser le cabotage, mais les projets de règlement nécessaires à sa promotion n’ont été publiés que le 24 octobre dernier. La période de consultation publique se termine début décembre. Carlos Arias a insisté sur l’urgence d’accélérer l’application de cette réglementation, soulignant qu’une stratégie commerciale efficace pourrait pallier le manque d’infrastructures logistiques terrestres.
« Faire une autoroute prend des années, mais une autoroute maritime avec cabotage seulement quelques jours, juste un bateau entre deux ports et c’est tout. À Callao, nous avons un autre point particulier à explorer. Nous sommes proches de l’aéroport, il y a très peu d’endroits dans le monde qui ont cette caractéristique. Il y a une possibilité de mouvement intermodal de marchandises aéro-maritime. »
Carlos Arias, PDG d’APM Terminals Callao
Gonzalo Ríos, de Cosco Shipping, a quant à lui souligné que le Pérou bénéficie actuellement d’une position privilégiée dans le commerce international, mais que ses ports se sont développés de manière isolée, sans intégration suffisante avec le reste du pays. Il a rappelé que le Pérou a connu une « révolution portuaire » au cours des 25 dernières années, mais que cette évolution n’a pas été accompagnée d’une croissance globale équivalente.
Il a également mis en avant l’existence d’un Plan national de services et d’infrastructures de logistique et de transport jusqu’en 2032, publié en 2023, qui identifie les corridors logistiques prioritaires pour le développement du commerce intérieur et international. Cependant, il a déploré le décalage entre les investissements privés et les actions de l’État.
À titre d’exemple, il a cité le paquet de 21 projets identifiés pour l’Autorité Nationale des Infrastructures (ANIN) dans la zone d’influence du port de Chancay, ainsi que l’approbation toujours en attente du Plan d’Aménagement Urbain (PDU) de la commune qui abrite le terminal Cosco. Plus d’informations sur les projets de l’ANIN et sur le PDU de Chancay.
« Tout n’est pas seulement un mouvement interne au port, mais la manière dont cela contribue à la croissance d’autres marchés, producteurs et industries. Cela a beaucoup à voir avec les travaux publics. »
Gonzalo Ríos, directeur général adjoint de Cosco Shipping Port Chancay
Les ports de Chancay et de Callao sont actuellement en concurrence, une situation qui contraste avec la décision d’Indecopi, l’organisme péruvien de la concurrence, qui avait estimé il y a quelques mois que les deux terminaux n’opéraient pas dans un contexte concurrentiel. Décision d’Indecopi sur la concurrence.
APM Terminals a récemment lancé un nouveau service, appelé « Alpaca », qui propose un trajet direct depuis les pays asiatiques, reliant les ports de Ningbo (Chine) et de Busan (Corée du Sud) en 23 jours. Plus d’informations sur le service Alpaca. Selon Carlos Arias, les chiffres de ce nouveau service sont désormais également enregistrés par le port de Callao, ce qui témoigne d’une dynamique concurrentielle que les autorités de régulation ne semblent pas percevoir.
Gonzalo Ríos s’est félicité du fait que certaines compagnies maritimes mondiales accordent une attention croissante au Pérou, soulignant l’augmentation de la capacité des deux principaux ports du pays à se connecter avec l’Asie. Il a conclu que ce contexte est crucial pour le secteur agro-exportateur péruvien et qu’il encourage la concurrence et la complémentarité.