Publié le 22 novembre 2025 06:58:00. Le Vietnam est confronté à un défi démographique majeur : une baisse de la natalité qui pourrait compromettre son développement économique et social à long terme. Un nouveau projet de loi sur la population, actuellement en discussion, vise à inverser cette tendance, mais les mesures proposées sont jugées insuffisantes par certains experts.
- Un projet de loi sur la population est en cours d’examen, visant à maintenir un taux de fécondité de remplacement.
- Des inquiétudes croissantes concernant la réticence des jeunes à avoir des enfants sont exprimées.
- Les mesures de soutien financier à la parentalité proposées sont considérées comme trop faibles pour avoir un impact significatif.
La Direction générale de la population, en collaboration avec le Fonds des Nations unies pour la population (FNUAP), a organisé le 13 novembre une réunion pour recueillir les avis sur ce projet de loi crucial. Selon le député Nguyen Thien Nhan, représentant de Hô Chi Minh-Ville à l’Assemblée nationale, cette loi façonnera l’avenir du pays pour les 50 à 100 prochaines années. « Rédiger cette loi aujourd’hui est d’une importance capitale. C’est une occasion unique, voire exceptionnelle », a-t-il déclaré.
Le Vietnam bénéficie actuellement d’une structure démographique favorable, mais cette période est limitée. Selon les estimations, le pays ne dispose plus que d’une vingtaine d’années pour exploiter pleinement ce « dividende démographique ». L’évolution démographique du Vietnam est spectaculaire : la population est passée d’environ 50 millions d’habitants en 1975 à plus de 100 millions aujourd’hui. Sans une population active suffisante, le pays risque de freiner son développement.
L’une des principales préoccupations exprimées concerne la baisse de la volonté des jeunes couples d’avoir des enfants. Le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l’Institut de la population et des questions sociales, a été frappé par le témoignage d’une jeune femme rurale qui se demandait pourquoi les femmes devraient avoir des enfants.
« Autrefois, grandir signifiait se marier et avoir des enfants. C’était naturel. Cette interrogation m’a surpris, et j’ai admis qu’il n’était pas facile d’y répondre. »
Professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l’Institut de la population et des questions sociales
Le professeur Cu souligne que les coûts liés à l’éducation des enfants, tant matériels qu’émotionnels, sont désormais considérables. Les parents s’inquiètent non seulement de l’enfance de leurs enfants, mais aussi de leur avenir, et peuvent ressentir une anxiété constante face aux risques et aux échecs potentiels. Il rappelle également que, dans le passé, les personnes âgées dépendaient financièrement de leurs enfants, ce qui encourageait les familles nombreuses. Aujourd’hui, la plupart des retraités disposent d’une pension ou d’un revenu stable, et un seul enfant peut suffire à répondre à leurs besoins affectifs.
« Lorsque les avantages diminuent et les coûts augmentent, il est inévitable que les couples aient moins d’enfants. La question est donc de savoir comment inverser cette tendance », a-t-il déclaré. Il propose que l’État, les entreprises et la communauté partagent les coûts de l’éducation des enfants avec les jeunes couples. Il suggère également d’exonérer ou de réduire les contributions aux fonds communautaires pour les familles avec de jeunes enfants, afin d’alléger leur fardeau financier.
Le professeur Cu insiste sur l’importance du bonheur familial : « Les personnes qui n’ont pas d’enfants ne comprendront jamais la joie de voir un enfant sourire, pleurer, se retourner, ramper et marcher. Dans la tradition vietnamienne, le bonheur familial – avoir une femme, un mari et des enfants – est irremplaçable. »
Le député Nhan renchérit : « Nous n’avons jamais enseigné qu’avoir une femme, un mari et des enfants est le bonheur. Il est essentiel d’éduquer et de guider les jeunes pour qu’ils maintiennent et chérissent ce bonheur, sans pour autant se limiter à l’objectif de devenir de bons citoyens et de gagner bien leur vie. »
Pham Vu Hoang, directeur adjoint du Bureau général de la population et de la planification familiale (ministère de la Santé), a confirmé que le projet de loi sur la population a été soumis à l’Assemblée nationale. Il souligne l’importance cruciale de cette loi pour le développement socio-économique du pays.
Le projet de loi se concentre sur quatre axes principaux : maintenir le taux de fécondité de remplacement, minimiser le déséquilibre entre les sexes à la naissance, s’adapter au vieillissement de la population et améliorer la qualité de la population. Le comité de rédaction s’engage à poursuivre ses recherches et à prendre en compte les avis des députés, en veillant à respecter les directives du Parti, notamment la résolution 21 de 2017 sur le travail démographique, et à assurer la cohérence avec le système juridique en vigueur, tout en s’inspirant des expériences internationales.
Cependant, le député Nhan estime que les mesures proposées dans le projet de loi de 2025 sont insuffisantes pour garantir le maintien d’un taux de fécondité de remplacement stable. Il critique notamment le faible montant des aides financières prévues : une prolongation d’un mois du congé de maternité avec un paiement de 6,2 millions de dôngs vietnamiens (VND) (environ 230 euros) ; cinq jours de congé paternité supplémentaires avec un paiement de 695 000 VND (environ 26 euros) ; une allocation de 2 millions de VND (environ 75 euros) pour les parents ayant un deuxième enfant avant l’âge de 35 ans ; et une allocation similaire pour les familles vivant dans des zones à faible fécondité ou appartenant à des minorités ethniques.
Selon le député, le salaire minimum régional moyen actuel est de 4,17 millions de VND (environ 155 euros), à peine suffisant pour couvrir les besoins de base d’un travailleur. « Pour élever un enfant, un travailleur a besoin d’au moins 4,17 millions de VND par mois, soit environ 50 millions de VND par an, 150 millions de VND pour trois ans et 900 millions de VND pour 18 ans. L’aide ponctuelle proposée par le ministère de la Santé, de 9 à 13 millions de VND, ne représente qu’1 à 1,5 % du coût total de l’éducation d’un enfant », a-t-il conclu.
Phuong Thuy