Le gouvernement italien envisage d’augmenter significativement l’imposition forfaitaire appliquée aux hauts revenus de ressortissants étrangers qui s’installent dans le pays. Cette mesure, destinée à renflouer les caisses de l’État, pourrait avoir un impact sur l’attractivité de l’Italie pour les investisseurs fortunés.
Surnommée la « règle CR7 », en référence au footballeur Cristiano Ronaldo qui en a bénéficié par le passé, cette disposition fiscale permet actuellement aux nouveaux résidents étrangers fortunés de payer un impôt annuel fixe de 200 000 € sur leurs revenus provenant de l’étranger. Ce régime avantageux leur permet d’éviter l’impôt sur le revenu italien (IRPEF), qui s’applique à un taux de 43 % aux revenus supérieurs à 50 000 €.
Selon les informations divulguées par les médias italiens, le gouvernement de Giorgia Meloni prévoit de porter ce prélèvement annuel à 300 000 € à partir du 1er janvier 2026. Cette augmentation, si elle est approuvée par le Parlement, constituerait la deuxième en moins de deux ans, après une première hausse en août 2024 qui avait doublé le montant initial de 100 000 €.
Cette décision intervient alors que l’efficacité de ce régime fiscal spécial est remise en question. Introduit en 2017 par le gouvernement de Matteo Renzi, il visait à attirer des talents et des capitaux étrangers, ainsi qu’à stimuler les investissements dans l’immobilier et les marchés financiers italiens. Cependant, le ministre de l’Économie, Giancarlo Giorgetti, a reconnu l’année dernière qu’il était « très difficile d’évaluer » l’ampleur réelle des investissements réalisés par les bénéficiaires de ce dispositif.
Par ailleurs, le régime forfaitaire est régulièrement accusé de contribuer à la flambée des prix de l’immobilier et du coût de la vie dans les grandes villes italiennes, notamment à Milan, qui a vu affluer de nouveaux millionnaires suite à la suppression du statut fiscal de « non-dom » au Royaume-Uni.
L’annonce de cette possible augmentation a également suscité des réactions à l’étranger. En septembre dernier, François Bayrou, alors Premier ministre français, avait dénoncé une « politique de dumping fiscal » de la part de l’Italie, une accusation que Rome a rejetée en bloc, la qualifiant de « totalement infondée ».
L’Italie n’est pas le seul pays européen à proposer des régimes fiscaux avantageux aux hauts revenus étrangers. La Grèce impose un impôt forfaitaire annuel de 100 000 € (environ 107 000 $ US) aux résidents étrangers éligibles, à condition qu’ils investissent au moins 500 000 € dans le pays. Le Portugal, quant à lui, offre un impôt forfaitaire de 20 % sur les revenus de source portugaise et des exonérations fiscales sur certains revenus étrangers pour les professionnels hautement qualifiés dans les domaines de la science, de l’innovation et de l’éducation.
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