Pékin a dévoilé les grandes lignes de son prochain plan quinquennal, un document clé qui esquissera la stratégie économique et technologique de la Chine pour les cinq prochaines années. L’objectif : consolider son leadership industriel, stimuler l’innovation et assurer une croissance plus durable, malgré un contexte géopolitique jugé « profond et complexe ».
Les plus hauts responsables du Parti communiste chinois (PCC) se sont réunis à huis clos du 20 au 23 octobre à Pékin pour la quatrième session plénière du 20e Comité central du PCC. Cette réunion, traditionnellement discrète, a permis de définir les priorités du 15e plan quinquennal (2026-2030), successeur du 14e plan (2021-2025) qui a mis l’accent sur le « développement de haute qualité ».
Le communiqué publié à l’issue de ce conclave de quatre jours confirme une continuité avec le plan précédent, tout en soulignant une importance accrue accordée à la construction d’un « système industriel moderne », à l’autonomie scientifique et technologique, au renforcement du marché intérieur et à la transition énergétique. L’expression « nouvelles forces productives de qualité » (« 新质生产力 ») est devenue un leitmotiv des discours officiels.
Le 14e plan quinquennal, lancé en 2021 alors que le monde se remettait de la pandémie de Covid-19, a vu la Chine se positionner comme un leader mondial dans le domaine des énergies propres. Plus de 6 000 usines ont été certifiées comme des producteurs « verts », et le pays fabrique désormais plus de 13 millions de véhicules à énergie nouvelle par an. Des succès notables dans des secteurs de pointe comme la construction navale (méthaniers, porte-avions, navires de croisière) et la technologie (BYD, Huawei, ByteDance, Alibaba Group, DeepSeek) ont propulsé la Chine parmi les dix premiers innovateurs mondiaux en 2025, selon le Global Innovation Index.
Cependant, cette trajectoire n’a pas été sans heurts. Le secteur immobilier a connu un ralentissement marqué, avec des difficultés financières pour des promoteurs comme Evergrande et Country Garden. La demande a fléchi, le chômage des jeunes a augmenté et des épisodes de déflation ont pesé sur l’économie. Parallèlement, les tensions commerciales avec les pays occidentaux se sont intensifiées, entraînant un contrôle plus strict des technologies chinoises.
Pour le 15e plan, Pékin mise sur une percée technologique, notamment dans la fabrication de puces, l’informatique quantique, l’intelligence artificielle et les énergies renouvelables. L’objectif est de réduire la dépendance aux innovations étrangères, en particulier américaines, et de construire un écosystème national plus résilient. L’intelligence artificielle est considérée comme une priorité, avec des applications envisagées dans la fabrication, la logistique, la santé, l’urbanisme et le secteur en plein essor des drones et de la robotique.
Le nouveau plan quinquennal prévoit également de renforcer la coopération entre les entreprises publiques et privées, et d’encourager l’innovation dans le secteur privé, grâce à une nouvelle loi qui leur confère un statut juridique plus clair. L’objectif de faire évoluer l’économie vers une croissance tirée par la consommation est réaffirmé, mais les mesures concrètes restent limitées.
Les dirigeants chinois ont également souligné la nécessité de renforcer la sécurité nationale, affirmant que le pays doit « oser se battre, être bon dans le combat et faire face courageusement à des épreuves majeures ». Les capacités militaires de la Chine suscitent des tensions avec Washington et d’autres pays de la région Asie-Pacifique, notamment concernant le statut de Taïwan, que Pékin considère comme faisant partie de son territoire.
Enfin, le plan quinquennal réaffirme l’engagement de la Chine en faveur de la protection de l’environnement, avec des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 7 à 10 % d’ici 2035. Le pays, bien qu’étant le plus grand émetteur mondial, est également devenu un leader dans le domaine des énergies renouvelables.
Le document final du 15e plan quinquennal sera soumis à l’approbation de l’Assemblée populaire nationale en mars 2026. Il devrait alors préciser les objectifs en matière de dépenses d’innovation, de flux d’investissement et de transformation industrielle, confirmant l’ambition de la Chine de passer d’une puissance manufacturière à un leader mondial de l’innovation, passant du « Fabriqué en Chine » au « Créé en Chine » et au « Propulsé par la Chine ».