Un rassemblement de dirigeants européens d’une ampleur inédite est prévu à Berlin ce lundi, alors que l’Ukraine continue de négocier son avenir avec les États-Unis. Cette démonstration d’unité, orchestrée par le chancelier allemand, vise à la fois à rassurer Kiev et à envoyer un message clair à Washington et à Moscou sur la détermination européenne.
Outre le chancelier allemand et le président ukrainien Volodymyr Zelensky, la capitale allemande accueillera Emmanuel Macron, le président français, Keir Starmer, chef de l’opposition britannique, ainsi que Giorgia Meloni, la Première ministre italienne, et Donald Tusk, le Premier ministre polonais. L’objectif affiché est de témoigner une nouvelle fois de la solidarité européenne envers l’Ukraine, mais aussi de peser sur les discussions en cours concernant d’éventuels accords de paix.
Selon des sources à la chancellerie allemande, cette réunion est présentée comme un « Show of European Unity » – une expression volontairement utilisée en anglais pour s’assurer que le message parvienne non seulement à Moscou, mais également à Washington. Les négociations entre l’Ukraine et les États-Unis sont actuellement intenses, Kiev cherchant à adapter les propositions de paix discutées entre Washington et Moscou à ses propres intérêts.
Si un compromis acceptable pour toutes les parties est trouvé, lundi pourrait marquer un tournant décisif. À défaut, les Européens souhaitent au moins réaffirmer leur soutien à Zelensky.
Cette initiative s’inscrit dans une tentative plus large du chancelier allemand de maintenir l’Europe unie et active dans le processus de négociation. Cependant, comme le soulignait récemment le président fédéral, la volonté européenne se heurte à des limites concrètes. Les Européens parviennent parfois à influencer les discussions américano-russes, mais leurs succès restent souvent éphémères.
La nouvelle stratégie de sécurité nationale américaine, dévoilée récemment, a suscité des inquiétudes en Europe. Elle accorde une priorité à l’« hémisphère occidental » (les Amériques) et à l’Asie, reléguant l’Europe à un rôle secondaire. Dans ce document, l’Union européenne est parfois présentée davantage comme un concurrent que comme un allié.
« Ils parlent beaucoup, mais ils ne tiennent pas leurs promesses », a déclaré un responsable américain cette semaine, reflétant un sentiment de frustration à Washington face aux engagements européens non tenus. La stratégie américaine privilégie également un format de discussion plus restreint, le « Core 5 » (Chine, Russie, Inde, Japon et États-Unis), excluant de facto l’Europe du cercle des décideurs clés.
Face à cette évolution, Berlin tente de rassurer ses partenaires. Le chancelier Merz a accueilli le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, et a affirmé qu’il n’y avait « aucune raison de douter des accords conclus avec les États-Unis au sein de l’alliance de l’OTAN ». Rutte a également souligné l’engagement américain envers la sécurité européenne.
Cependant, des experts nuancent ces déclarations. Wolfgang Ischinger, président de la Conférence sur la sécurité de Munich, estime qu’il s’agit davantage d’un « conflit familial » que d’un acte de rupture. D’autres, comme l’ancien ministre des Affaires étrangères Sigmar Gabriel, y voient une « rupture historique », comparable à un nouveau Yalta, où le monde serait divisé en zones d’influence.
L’annonce par les États-Unis de leur soutien aux « partis patriotiques » en Europe, comme l’AfD en Allemagne, est particulièrement préoccupante. Certains craignent que l’administration Trump ne vise à déstabiliser l’Union européenne et à favoriser une fragmentation du continent.
La question de la dissuasion nucléaire est également au cœur des préoccupations. La plupart des pays européens dépendent des États-Unis pour leur protection nucléaire, et l’incertitude quant à la fiabilité de cette garantie est grandissante. Des discussions sont en cours, notamment avec la France et le Royaume-Uni, sur des alternatives possibles.
Plusieurs pistes sont envisagées, allant du renforcement d’un « noyau européen » à la création d’une « coalition des volontaires » incluant des pays au-delà de l’UE, comme le Japon, la Corée du Sud ou l’Australie. L’objectif serait de mutualiser les efforts en matière de défense et de réduire la dépendance à l’égard des États-Unis.