El Pleno del Congreso ha respaldado este jueves con mayoría absoluta la Ley de Amnistía levantando así el veto del Senado y dando luz verde definitiva a su aprobación, con lo que la norma se envía al Boletín Oficial del Estado (BOE) para su publicación y entrada en vigueur. Bien entendu, le processus a été adopté au minimum, puisqu’il fallait 176 voix et 177 ont été ajoutées.
Ainsi, la loi a recueilli le soutien de 177 députés du PSOE, Sumar, Podemos, ERC, Junts, Bildu, PNV, BNG et de l’ancien ministre José Luis Ábalos, contre 172 contre le PP, Vox, la Coalition Canarienne et l’UPN. La députée de Podemos, Martina Velarde, n’a pas participé au vote, même à distance, en raison d’un problème personnel, et cette absence a conduit à un vote serré.
Comme le demandait le PP, le vote a été public et par convocation, les députés se levant pour annoncer à haute voix leur vote. Par tirage au sort, le vote a commencé par le oui du socialiste Roberto García Morís, qui a voté électroniquement.
Le Congrès approuve définitivement la loi d’amnistie – Photo : CONGRÈS via Europa Press
Cris de “traître” à Sánchez
Lorsque le président Pedro Sánchez et d’autres membres du gouvernement, qui ont voté en dernier, ont voté, des cris de « traître » ont été entendus depuis le banc de Vox. Et lorsque la vice-présidente María Jesús Montero a déclaré plus tard aux journalistes dans les couloirs qu’aujourd’hui était un jour important pour la coexistence, un député de Vox est passé en ajoutant : “Et c’est formidable de trahir”.
Le ministre de la Justice et de la Présidence, Félix Bolaños, a qualifié lors d’une conférence de presse de “très regrettable” que des “éléments d’extrême droite” aient tenté de “faire échouer la séance plénière” et qu’au lieu d’utiliser des arguments, ils se soient consacrés à ” insultant, boueux, mentir et ne pas dire la vérité”. L’indépendantiste Gabriel Rufián, porte-parole d’ERC, a également accusé Vox d’avoir tenté de “faire échouer” la séance.
Une fois que la présidente du Congrès, la socialiste Francina Armengol, a annoncé le vote, les députés du PSOE, de Sumar et des groupes indépendantistes ont applaudi et certains se sont embrassés et ont salué la tribune des invités, où ils ont suivi la séance plénière de plusieurs des condamnés par la Cour suprême et qui bénéficieront de la loi, comme Oriol Junqueras (ERC), Jordi Turull (Junts) et Carme Forcadell. De leur côté, les parlementaires Vox et PP ont quitté l’hémicycle.
Du BOE, deux mois pour l’appliquer
Une fois la loi approuvée, la prochaine étape sera sa publication au Journal Officiel de l’État (BOE) avec la signature du Roi, ce qui, selon Félix Bolaños, sera réalisé dans les prochains jours, en respectant les procédures ordinaires. “Les procédures appropriées et obligatoires seront effectuées et, par conséquent, cela sera publié au BOE dans les prochains jours.”
Selon la législation, tout règlement approuvé par le Parlement est envoyé aux Relations avec les Cortes et au Ministère de la Présidence, chargé de gérer la signature du chef de l’État, puis est transmis au BOE pour publication. La précédente loi approuvée par le Congrès, la loi sur l’éducation artistique, a quitté la Chambre le jeudi 23 mai et n’a pas encore été publiée.
Sa publication au BOE marquera l’entrée en vigueur de la loi et, à partir de là, les juges et les tribunaux auront deux mois pour l’appliquer. Bien entendu, ce délai prendra fin si une affaire est portée devant la justice européenne.
Le BOE ouvrira également le délai pour le dépôt des recours en inconstitutionnalité et au moins le PP a déjà annoncé qu’il le contesterait.
Condition d’investiture
Cette « Loi organique d’amnistie pour la normalisation institutionnelle, politique et sociale en Catalogne » est née des pactes que le PSOE a scellés avec ERC et Junts en échange du soutien des indépendantistes à l’investiture du président Pedro Sánchez.
Son objectif est d’amnistier tous ceux qui ont participé aux mobilisations souverainistes et indépendantistes depuis le 1er novembre 2011, lorsque le PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero était encore au pouvoir, jusqu’au 13 novembre 2023. Il inclut à la fois les personnes condamnées par le référendum du 9 novembre 2014 et celles du référendum sur l’indépendance de 2017, ainsi que les archives des enquêtes ouvertes par les émeutes qui ont suivi contre l’arrêt de la Cour suprême.
Le projet de loi a été enregistré seul par le groupe socialiste le 13 novembre de l’année dernière et, bien qu’il ait été formellement traité selon la procédure d’urgence, il a fallu plus de six mois pour obtenir le feu vert final.
Lors de son passage au Congrès, le texte a subi plusieurs modifications grâce aux accords conclus par les socialistes avec les indépendantistes catalans et qui ont reçu le soutien du reste des partenaires parlementaires.
Après sa première phase de débat à la Commission Justice, le texte a été soumis à la plénière le 30 janvier, mais le vote défavorable de Junts a empêché son envoi au Sénat. Les hommes de Carles Puigdemont ont forcé leur retour à la commission en raison du refus du PSOE d’accepter leurs amendements sur les crimes de terrorisme et de trahison et ont dû chercher un nouveau pacte.
Le même texte qui a été convenu en mars
L’accord final au Congrès a été atteint lors de la séance plénière du 14 mars et la loi a été envoyée au Sénat. Le PP a utilisé sa majorité absolue à la Chambre haute pour promouvoir une modification réglementaire qui lui permettrait de « conserver » le pouvoir pendant deux mois, le maximum fixé par la Constitution, malgré le traitement par la procédure d’urgence.
En outre, le Sénat a entamé des procédures pour soulever un conflit de pouvoirs sans précédent contre le Congrès parce qu’il considérait que la loi représentait une réforme constitutionnelle secrète, même si finalement le « populaire » a renoncé à porter l’affaire devant la Cour Constitutionnelle.
