La Verkhovna Rada a adopté en deuxième lecture le projet de loi n° 10439 sur le redémarrage du Bureau de la sécurité économique, qui est l’une des obligations souscrites par l’Ukraine dans le cadre des accords avec le Fonds monétaire international.
Comme l’a rapporté Yaroslav Jeleznyak, député du peuple de “Holos”, 239 parlementaires ont voté “pour”.
“Le texte a été convenu avec les partenaires. Avec la sélection indépendante du nouveau président du BEB, la recertification et la sélection du personnel. Avec la participation d’experts étrangers et d’entreprises ukrainiennes”, a-t-il noté.
La loi prévoit un changement de direction et une recertification de tous les salariés de BEB. Le chef du bureau sera élu par une commission de six membres, dont trois nommés par des experts internationaux et trois par le Conseil des ministres.
Après cela, une commission sera constituée pour la recertification des salariés. Il sera composé de 12 membres, dont 6 nommés par le directeur et 6 autres nommés par des experts internationaux. La décision sera prise à la majorité, les membres internationaux de la commission auront un avantage.
Selon la loi, la commission devrait être constituée dans un délai de deux mois. Ils ont 18 mois pour nommer un directeur et recertifier tout le personnel.
Comme l’a déclaré Yaroslav Jeleznyak dans un commentaire à Suspilnya, l’adoption de la loi contribuera à la « réforme normale du BEB ».
“Hier, nous avons trouvé un compromis entre les entreprises, les partenaires internationaux, les représentants des autorités et les députés du peuple. Je suis satisfait du texte. Nous avons une chance pour le travail normal des forces de l’ordre. Même au NABU, il n’y a pas de tels réformistes. approches comme dans le texte adopté aujourd’hui”, a-t-il déclaré.
Le chef de la commission des finances et de la politique fiscale de la Verkhovna Rada, Danylo Hetmantsev, a qualifié la décision de “très importante”, car le redémarrage du BEB est inclus dans le mémorandum avec le FMI et dans nos autres obligations internationales de l’Ukraine. Et c’est d’ailleurs nécessaire pour l’Ukraine elle-même, car en 2021, la création du Bureau n’a pas apporté de changements positifs.
“Malheureusement, le chef de cet organisme est devenu un ancien officier de la police fiscale qui l’a déformé de l’intérieur, en faisant simplement une nouvelle police fiscale. Cela a conduit à un changement de signe et au fait qu’il est resté complètement sur les mêmes règles”, sur les mêmes paramètres qui ont été tant critiqués par l’entreprise. C’est pourquoi nous prenons maintenant la décision de changer la direction lors d’un concours ouvert avec la participation d’internationaux et de procéder à une recertification majeure de tous les employés de BEB”, a-t-il déclaré.
Selon le député du peuple, de telles décisions permettront au Bureau de la sécurité économique de transférer pleinement l’enquête sur tous les crimes économiques commis dans l’État.
Hetmantsev a expliqué comment se déroulerait la recertification des employés de BEB. Une commission de 12 personnes sera créée, dont six membres sont nommés par le directeur du Bureau, les six autres sont nommés à la demande des partenaires internationaux. La commission adoptera une décision à la majorité simple des voix.
Il a souligné que, conformément à la loi deux mois sont accordés pour la formation de la commission.
“Des délais clairs ont été fixés. Tant pour le redémarrage, la commission de nomination du directeur que pour la recertification de tout le personnel, 18 mois. C’est-à-dire non pas après 18 ans, mais dans les 18 ans. C’est exactement le “C’est une période pendant laquelle on peut faire une recertification normale et de haute qualité d’un millier de personnes. Tout au plus, tout dépendra de la commission, donc s’ils y parviennent en un mois, alors c’est une classe”, a déclaré le député du peuple.
Dans le même temps, il a souligné qu’aucun calendrier n’a été fixé pour l’élection du chef du BEB.
“Il ne peut pas y avoir de date limite pour l’élection du président, car cela dépend de nombreux points de procédure et de procédure. Si, par exemple, la date limite pour l’élection du président est fixée au 1er septembre et que la commission n’y fait pas face , cela deviendra alors la base de l’annulation judiciaire de la décision ultérieure. C’est-à-dire qu’il a été délibérément fait qu’il n’y ait pas de date précise pour laquelle ce travail devrait être effectué, – a déclaré Hetmantsev.
Selon le député du peuple, la moitié des membres de la commission pour l’élection du chef du BEB seront choisis par le Conseil des ministres, l’autre moitié par les partenaires internationaux, et “les internationaux auront le droit de vote prédominant”.
Qu’est-ce que le Bureau de la sécurité économique ?
La loi « Sur le Bureau de la sécurité économique de l’Ukraine » a été adoptée par le Parlement le 28 janvier 2021. Le 22 mars, le document a été signé par le président Volodymyr Zelenskyi. Le 12 mai, le Conseil des ministres a adopté une résolution sur le lancement du BEB. Le directeur du Bureau est responsable devant les députés et le chef de l’Etat. Le 20 août, l’ancien chef du Service fiscal de l’État, Vadym Melnyk, lui a été nommé. Les détectives du BEB enquêteront sur les infractions pénales liées à :
- saisie illégale des biens d’une entreprise, d’une institution ou d’une organisation
- utilisation non ciblée des fonds budgétaires, mise en œuvre des dépenses budgétaires ou octroi de prêts sur le budget sans allocations budgétaires établies ou sans dépassement de celles-ci
- publication d’actes juridiques normatifs qui réduisent les recettes budgétaires ou augmentent les dépenses budgétaires contrairement à la loi
- production, stockage, acquisition, transport, expédition, importation en Ukraine en vue de leur utilisation dans la vente de marchandises, la vente ou la vente de fausse monnaie, de titres d’État existant sous forme papier, de billets de loterie d’État, de timbres d’accise ou d’éléments de sécurité holographiques, si la taille de l’objet du crime ou les dommages causés par celui-ci sont 400 fois ou plus supérieurs au revenu minimum non imposable des citoyens pour personnes valides, établi par la loi au moment du crime, ou commis par une organisation organisée groupe.
Le 29 décembre 2023, le Cabinet des ministres ukrainien a approuvé son projet de loi sur la réforme du BEB, qui déclare le redémarrage du Bureau un an après la guerre.
Redémarrage de BEB
En janvier 2024, le Cabinet des ministres a soumis à la Verkhovna Rada deux projets de loi sur le redémarrage du Bureau de la sécurité économique (BEB). №10439. En conséquence, le gouvernement a reporté d’un mois la présentation du projet de loi à la Verkhovna Rada, mais même après sa révision, il a été critiqué.
Ce projet de loi a été critiqué par les représentants des entreprises. Les principaux problèmes du travail du Bureau sont les sélections compétitives avec violations, l’imprévisibilité de l’organisme en raison de la rotation élevée et du manque de personnes responsables, la pression sur les activités d’autres organismes chargés de l’application de la loi en raison de l’inefficacité du BEB. Les représentants des entreprises ont présenté leur version du projet de loi n° 10439-2, une alternative au projet de loi gouvernemental n° 10439.
Le document a été envoyé en première lecture répétée et les délais d’examen ont été raccourcis. Cependant, le 23 février 2024, la Verkhovna Rada n’a pas soutenu le projet de loi n° 10439 proposé par le Cabinet des ministres en première lecture. Les demandes des entreprises ont été prises en compte dans le projet de loi et il était prévu que celui-ci soit soumis pour examen en avril 2024.
