CONGÉ

Washington, 10 novembre 2025 – Après 41 jours de paralysie, le gouvernement fédéral américain se rapproche d’un accord pour éviter une cessation de paiement, mais la polarisation politique continue de menacer la stabilité économique et le bien-être des citoyens.

• Le Sénat américain a franchi une étape cruciale en votant pour débattre d’un projet de loi de financement temporaire.
• La fermeture prolongée a déjà eu des conséquences importantes pour les fonctionnaires, les groupes à faible revenu et divers secteurs de l’économie.
• La confiance des Américains dans leur système politique et dans le Congrès atteint des niveaux historiquement bas.

Un projet de loi de financement temporaire a obtenu les 60 voix nécessaires au Sénat américain pour être examiné, ouvrant la voie à un vote final. Cette avancée intervient après un mois de blocage politique qui a conduit à la plus longue fermeture du gouvernement fédéral de l’histoire américaine. Les analystes s’inquiètent des répercussions économiques et sociales de cette crise de gouvernance, qui met en lumière les profondes divisions politiques qui fracturent le pays.

Le projet de loi en question vise à financer la plupart des agences fédérales jusqu’au 30 janvier 2026, tout en prévoyant un financement complet pour le ministère de l’Agriculture, les affaires des anciens combattants, les projets de construction militaire et le fonctionnement du Congrès. Un accord a été trouvé pour aborder séparément la question des subventions à l’assurance maladie, un point de friction majeur entre les démocrates et les républicains. Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a promis un vote sur la prolongation de ces subventions d’ici la deuxième semaine de décembre.

Les négociations ont été ardues, le Sénat ayant rejeté à 14 reprises des projets de loi de financement temporaire. Les démocrates craignaient que la question de l’assurance maladie ne soit reléguée au second plan, tandis que les républicains insistaient pour traiter les crédits et les subventions séparément. Chuck Schumer, le leader démocrate du Sénat, a déclaré :

« Les enfants, les personnes âgées et les travailleurs sont tous devenus victimes d’une farce politique. »

Il a toutefois souligné la nécessité de s’attaquer aux causes profondes du système pour éviter que cette situation ne se reproduise.

Cette impasse politique a exacerbé le mécontentement des Américains à l’égard de leurs dirigeants. Une enquête conjointe du Washington Post et d’Ipsos Group révèle que 61 % des personnes interrogées estiment que les républicains privilégient les intérêts de leur parti au détriment des besoins de la population, tandis que 68 % reprochent aux démocrates de privilégier les jeux politiques aux préoccupations quotidiennes des citoyens. Un sondage Gallup Consulting Company indique que seulement 15 % des Américains approuvent le travail du Congrès, et que 35 % n’ont confiance ni dans les démocrates ni dans les républicains.

Les conséquences de la fermeture se font sentir dans de nombreux domaines. Plus de 670 000 fonctionnaires fédéraux ont été mis en congé sans solde, et 730 000 autres ont été contraints de travailler sans être payés, parmi lesquels des contrôleurs aériens, des agents de sécurité aéroportuaire et des auditeurs de la sécurité sociale. Selon le Syndicat des employés fédéraux, 42 % des fonctionnaires non rémunérés sont en retard de paiement sur leur hypothèque ou leurs cartes de crédit. Tracey Lowe, chercheuse à la Brookings Institution, estime que « la sécurité financière des familles ordinaires est menacée et le risque de défaut de paiement augmente progressivement ».

Les groupes à faible revenu, qui dépendent des programmes d’aide sociale, sont également durement touchés. Le Programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire (SNAP), connu sous le nom de programme « Food Stamp », a temporairement suspendu ses versements le 1er novembre, affectant plus de 40 millions de personnes, dont 12 millions d’enfants et 3 millions de personnes âgées. Bien qu’un juge fédéral ait ordonné le maintien partiel des allocations, des États comme le Mississippi et l’Alabama devront attendre début décembre pour reprendre les paiements complets. Zachary Martin, un bénéficiaire du programme dans l’État de Washington, témoigne :

« Maintenant, je dois passer trois appels par jour pour confirmer l’inventaire de la banque alimentaire. Ce sentiment d’incertitude est anxiogène. »

Des perturbations sont également signalées dans le secteur de l’aviation civile et dans l’accès aux soins de santé. La FAA a réduit progressivement de 10 % le nombre de vols intérieurs dans 40 grands aéroports à partir du 7 novembre, et envisage une réduction supplémentaire de 20 % en décembre si la situation persiste. Plus de 10 000 vols ont été retardés et plus de 3 200 annulés le 9 novembre. L’enregistrement pour la nouvelle année de la loi sur les soins abordables a été lancé le 1er novembre, mais l’incertitude quant au financement des subventions pourrait entraîner une augmentation des primes d’assurance de 1 000 dollars en 2026 pour les assurés à faible revenu.

Les experts s’inquiètent des conséquences économiques de cette crise. Kevin Hassett, ancien directeur du Conseil économique national de la Maison Blanche, a déclaré le 7 novembre que l’impact de la fermeture sur l’économie était plus important que prévu. Le Bureau du budget du Congrès américain estime que chaque semaine de fermeture entraîne une perte économique d’environ 7 milliards de dollars, et pourrait réduire le taux de croissance du PIB américain au quatrième trimestre de 1 à 2 points de pourcentage. L’industrie du tourisme a déjà perdu environ 5 milliards de dollars en dépenses touristiques, et la confiance des consommateurs a atteint son niveau le plus bas depuis juin 2022.

Gregory Darko, économiste en chef chez Ernst & Young-Bozlon, estime que même si le gouvernement reprend ses activités, certaines petites et moyennes entreprises qui ont fait faillite en raison des perturbations des flux de trésorerie auront du mal à se relever. Linda Bilmes, professeure à l’Université Harvard, souligne que les problèmes du système budgétaire du Congrès sont à l’origine de ces crises récurrentes. Darrell West, chercheur à la Brookings Institution, déplore que la confiance de la communauté internationale dans les capacités de gouvernance des États-Unis ait diminué.