Publié le 12 janvier 2026 à 00h01. Un rapport de l’Institut philippin d’études sur le développement (PIDS) met en lumière le coût humain et socio-économique des décennies de conflits armés aux Philippines, appelant à une approche plus coordonnée et incitative pour une paix durable.
- Les conflits armés aux Philippines ont causé la mort d’environ 40 000 personnes dans les affrontements entre le Parti communiste des Philippines-Nouvelle Armée populaire (CPP-NPA) et les Forces armées des Philippines (AFP).
- Environ 150 000 personnes ont perdu la vie dans le centre et l’ouest de Mindanao, et plus de 3,2 millions ont été déplacées entre 2008 et 2022.
- Le PIDS recommande d’aligner les incitations économiques, politiques et sécuritaires, ainsi que d’améliorer la transparence et la responsabilité financière des programmes de consolidation de la paix.
Manille, Philippines – Des décennies de conflits armés ont laissé des cicatrices profondes sur les Philippines, tant sur le plan humain que socio-économique. C’est le constat alarmant dressé par l’Institut philippin d’études sur le développement (PIDS), un groupe de réflexion politique dépendant de l’État, dans un document de discussion publié le 7 janvier. L’étude, intitulée « Vers des résolutions et des réconciliations : comprendre les éléments de la consolidation de la paix aux Philippines », souligne l’urgence d’une approche plus coordonnée et incitative pour parvenir à une paix durable.
Selon le PIDS, le succès de la consolidation de la paix ne doit pas se mesurer uniquement à la signature d’accords, mais surtout aux coûts humains et sociaux évités.
« Le succès de la consolidation de la paix aux Philippines doit être évalué non seulement par la signature d’accords de paix mais, plus fondamentalement, par les coûts humains et sociaux qui ont été évités »
PIDS
Le rapport détaille l’ampleur des pertes subies : environ 40 000 morts dans les affrontements entre le CPP-NPA et les AFP, près de 150 000 vies brisées dans le centre et l’ouest de Mindanao, et plus de 3,2 millions de personnes contraintes de quitter leur foyer entre 2008 et 2022. Ces chiffres alarmants illustrent la nécessité d’une action rapide et efficace.
Pour le PIDS, une paix durable ne peut émerger que si les efforts gouvernementaux – mesures de confiance, programmes de développement, cessez-le-feu, règlements juridiques et initiatives de réconciliation – s’accompagnent d’incitations alignées et d’engagements crédibles. L’étude insiste sur le fait que la consolidation de la paix est un investissement rentable à long terme.
Le groupe de réflexion recommande de concevoir des interventions fondées sur la compatibilité des incitations, en veillant à ce que la coopération offre des avantages plus importants et plus prévisibles que la reprise des hostilités pour toutes les parties prenantes. Il souligne également l’importance d’aligner étroitement les mesures de sécurité avec les programmes socio-économiques pour maximiser l’efficacité des initiatives de paix.
En matière de transparence et de responsabilité, le PIDS suggère la mise en place de systèmes de suivi et d’évaluation numérisés pour mesurer les résultats réels des programmes de réintégration, tels que le Programme global amélioré d’intégration locale (ECLIP) et les projets de développement au niveau des barangays (unités administratives locales). Il préconise également un audit spécial par la Commission d’audit (COA) des programmes de consolidation de la paix et de réintégration, notamment ECLIP et PAMANA (PAyapa à MAsaganang PamayaNAn), afin d’identifier et de corriger les lacunes en matière d’efficacité.
Le rapport met également en avant le rôle crucial des femmes dans les processus de réconciliation et de guérison communautaire, appelant à l’organisation de cérémonies mettant en valeur leur contribution. Il recommande d’impliquer des facilitateurs neutres, tels que des organisations de la société civile, des groupes religieux et des universitaires, pour renforcer la confiance et la transparence.
S’agissant des négociations avec le CPP-NPA-Front démocratique national (NDF), le PIDS suggère de s’inspirer de l’expérience thaïlandaise, où la fin de l’insurrection communiste a été obtenue grâce à une combinaison de confinement militaire, d’amnistie et d’inclusion politique et socio-économique. Une approche similaire pourrait, selon le rapport, guider les efforts de consolidation de la paix restants aux Philippines.
Enfin, le PIDS souligne la nécessité de s’attaquer aux causes profondes des conflits, en particulier dans les communautés rurales et autochtones, en favorisant l’engagement local, le dialogue avec les institutions gouvernementales et la participation politique inclusive. Ces stratégies de transformation des conflits pourraient renforcer la confiance et contribuer à résoudre les différends persistants entre le CPP, le NPA et le NDF.