La régulation de l’intelligence artificielle (IA) est devenue un enjeu politique majeur à New York, où une bataille acharnée oppose les législateurs, l’industrie technologique et le pouvoir exécutif. Un projet de loi visant à encadrer l’IA a été fragilisé par une intervention de la gouverneure Kathy Hochul, quelques heures après la publication d’un décret présidentiel de Donald Trump visant à limiter l’action des États dans ce domaine.
Jeudi, la gouverneure Hochul a annoncé qu’elle modifierait substantiellement le projet de loi RAISE (Responsibility and Innovation in Safety and Ethics), initialement conçu pour imposer des obligations de transparence et de sécurité aux grandes entreprises d’IA. Cette volte-face intervient après une campagne de pression intense de l’industrie, notamment via le PAC (comité d’action politique) “Leading the Future”, financé par des figures influentes du secteur comme Greg Brockman, président d’OpenAI, et la société de capital-risque Andreessen Horowitz.
Le PAC a lancé une première publicité d’attaque ciblant Alex Bores, un candidat démocrate à la primaire pour le 12e district de New York, et principal sponsor du projet de loi RAISE. La publicité dépeint M. Bores comme un obstacle à l’innovation, arguant que sa proposition créerait « un chaos réglementaire » qui nuirait à l’économie de l’État. « Il veut que les bureaucrates d’Albany réglementent l’IA – la même Albany dysfonctionnelle qui ne peut pas équilibrer un budget ou maintenir des entreprises à New York », affirme la voix off de la publicité.
Alex Bores, ingénieur informatique de formation, n’a pas été surpris par cette attaque. Il explique avoir sollicité l’avis des principaux laboratoires d’IA lors de l’élaboration du projet de loi, intégrant certaines de leurs suggestions, mais pas toutes. « Nous avons eu des conversations très productives. Nous n’étions pas toujours d’accord, mais ils ont fait un tas de suggestions pour le projet de loi, dont certaines que j’ai intégrées et d’autres non », a-t-il déclaré. Il estime que la campagne contre lui est un message adressé à la gouverneure Hochul, visant à l’intimider pour qu’elle abandonne le projet de loi.
« Ma réaction a été : « Oh, ceci est un message au gouverneur » – il ne s’agit pas seulement de me vaincre », a affirmé M. Bores. Il souligne que 84 % des New-Yorkais soutiennent le projet de loi RAISE et que 80 % des Américains souhaitent une réglementation raisonnable de l’IA. « L’IA devient naturellement une chose qui intéresse davantage les électeurs parce qu’elle a un impact plus important sur leur vie quotidienne », a-t-il ajouté.
La stratégie du PAC “Leading the Future” s’inscrit dans une tendance observée lors des précédentes élections, où les lobbyistes de l’industrie de la cryptomonnaie avaient utilisé des tactiques similaires en 2024 : cibler agressivement un nombre limité de candidats et dépenser massivement pour démontrer leur capacité à influencer les résultats électoraux. Chris Lehane, qui a mené cette stratégie pour l’industrie de la cryptomonnaie, est désormais directeur des affaires mondiales chez OpenAI.
Parallèlement, Donald Trump a annoncé un décret visant à interdire aux États d’adopter des réglementations sur l’IA, préférant une approche fédérale. M. Bores a dénoncé cette initiative, accusant les « oligarques de l’IA » d’avoir « soudoyé » Donald Trump pour qu’il « vende l’avenir de l’Amérique ». « Trump ne se contente pas d’ignorer les dangers potentiels d’un développement incontrôlable de l’IA ; il leur ouvre la porte grande ouverte », a-t-il déclaré.
La proposition de la gouverneure Hochul consisterait à remplacer le projet de loi RAISE par le texte d’une loi californienne récemment adoptée, avec des modifications mineures. Cette loi californienne avait également été affaiblie à la dernière minute, sous l’influence des mêmes acteurs qui soutiennent “Leading the Future”. Si cette modification est adoptée par les législateurs de l’État, cela créerait un cadre réglementaire commun pour deux des États les plus importants des États-Unis.
Un porte-parole de la gouverneure Hochul a déclaré que New York « montre la voie » en matière de régulation responsable de l’IA, en l’absence de leadership fédéral, et que son approche devrait servir de modèle à la nation.