Washington pousse pour une résolution rapide du conflit en Ukraine, mais se laisse une marge de manœuvre face aux inquiétudes européennes et aux réticences de Kiev. Le plan de paix américain, qui prévoit des concessions territoriales à la Russie, suscite de vives réactions et pourrait être prolongé au-delà de la date butoir fixée à Thanksgiving.
Le président américain Donald Trump a affirmé samedi que la proposition de paix qu’il a mise sur la table n’était « pas une offre définitive » à l’Ukraine. Il a suggéré que le délai du 27 novembre, fixé pour Thanksgiving, pourrait être repoussé si des progrès significatifs étaient réalisés dans les négociations.
« La guerre en Ukraine n’aurait jamais dû commencer, et si j’avais été président, elle ne se serait jamais produite », a déclaré Trump aux journalistes à Washington. « Nous essayons de la faire cesser, d’une manière ou d’une autre. Il faut y mettre un terme. »
Interrogé sur le rejet possible du plan par le président Zelensky, Trump a répondu avec une pointe d’ironie : « Il pourra alors continuer à se battre jusqu’au bout de son petit cœur. »
Les dirigeants européens, canadiens et japonais, réunis au G20, ont exprimé leur préoccupation quant à certains aspects du plan américain, notamment les concessions territoriales envisagées et les limitations imposées aux forces armées ukrainiennes. Ils craignent que ces mesures ne favorisent Moscou. Selon la BBC, le projet contient des « éléments importants » pour une paix durable, mais « nécessiterait un travail supplémentaire » pour répondre aux inquiétudes concernant les frontières et la capacité de défense de l’Ukraine.
Volodymyr Zelensky a averti que l’Ukraine traversait « l’un des moments les plus difficiles de son histoire », alors que la pression s’intensifie pour qu’il examine les conditions jugées favorables à la Russie. Les États-Unis ont réaffirmé que la proposition était un plan américain, fruit de leur propre travail, et non une « liste de souhaits » russe.
Le Département d’État américain a démenti samedi les accusations de plusieurs sénateurs selon lesquelles le plan de 28 points serait une « liste de souhaits russes ». Tommy Pigott, porte-parole du Département d’État, a déclaré sur X : « C’est manifestement faux. Comme le secrétaire Rubio et l’ensemble de l’administration l’ont constamment souligné, ce plan a été rédigé par les États-Unis, avec la contribution des Russes et des Ukrainiens. »
Selon des informations d’ABC News, la proposition américaine prévoit le retrait des forces ukrainiennes de certaines parties de Donetsk actuellement sous contrôle de Kiev, ainsi que la reconnaissance de facto du contrôle russe sur Donetsk et Louhansk, et l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014. Le plan envisage également le gel des lignes de front à Kherson et Zaporizhzhia, ainsi que la limitation de la taille de l’armée ukrainienne à environ 600 000 personnes, avec le déploiement d’avions de combat occidentaux en Pologne.
Une délégation américaine, comprenant le secrétaire d’État Marco Rubio, l’envoyé spécial Steve Witkoff et le secrétaire à l’Armée Daniel P. Driscoll, doit se rendre à Genève le 27 novembre pour entamer des consultations détaillées avec Kiev. Une réunion séparée avec des représentants russes est également prévue.
Lors du G20, les dirigeants ont signé une déclaration commune reconnaissant que le projet pourrait servir de base à de futurs travaux, tout en soulignant que « les frontières ne doivent pas être modifiées par la force » et en exprimant leur inquiétude quant à la vulnérabilité de l’Ukraine face à de nouvelles attaques si ses forces armées étaient limitées.
Des responsables de la sécurité du Royaume-Uni, de la France, de l’Allemagne, des États-Unis et de l’Ukraine doivent se réunir dimanche à Genève pour tenter de concilier le plan américain avec les exigences fondamentales de Kiev en matière de souveraineté et de défense.
Le président russe Vladimir Poutine a accueilli avec prudence le plan de paix américain, estimant qu’il « pourrait constituer la base d’un accord de paix final », tout en critiquant l’opposition de Kiev. Il a qualifié la position ukrainienne d’« irréaliste » et a souligné que le texte n’avait pas été discuté en profondeur avec Moscou. Poutine a ajouté que l’Ukraine et ses alliés européens « rêvent encore d’infliger une défaite stratégique à la Russie sur le champ de bataille ».
Zelensky a reconnu que Kiev était confrontée à un « choix très difficile », devant concilier la nécessité de préserver sa dignité nationale et le risque de compromettre ses partenariats internationaux. Il a assuré que l’Ukraine poursuivrait ses consultations avec les États-Unis et ses alliés européens pour garantir un accord équitable.