Genève, Suisse – Les États-Unis et l’Ukraine ont annoncé lundi 24 novembre 2025 avoir trouvé un terrain d’entente pour modifier un plan de paix initial destiné à mettre fin au conflit avec la Russie. Cette avancée intervient après que Kiev et ses alliés européens aient jugé la proposition américaine originale trop favorable aux intérêts de Moscou.
Selon une déclaration commune, les négociations menées dimanche 23 novembre 2025 à Genève ont abouti à l’élaboration d’un « cadre de paix affiné ». Si les détails de cet accord restent confidentiels, il a suscité des réactions prudentes parmi les alliés de l’Ukraine. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a précisé que sa délégation était rentrée à Kiev pour faire rapport sur l’évolution des discussions.
De son côté, l’ancien président américain Donald Trump, revenu au pouvoir cette année, a fait part de son optimisme prudent sur les réseaux sociaux : « Est-il vraiment possible que de grands progrès soient réalisés dans les pourparlers de paix entre la Russie et l’Ukraine ??? N’y croyez pas avant de le voir, mais quelque chose de bien pourrait bien se produire », a-t-il écrit sur Truth Social.
La semaine dernière, Washington avait pris de court Kiev et plusieurs pays européens en présentant un plan de paix en 28 points, donnant à l’Ukraine jusqu’au 27 novembre 2025 pour accepter un cadre visant à résoudre la guerre la plus meurtrière en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. Cette initiative soudaine a accru la pression sur M. Zelensky, fragilisé par un récent scandale de corruption ayant conduit au limogeage de deux de ses ministres et par les gains territoriaux russes sur le champ de bataille.
Les négociations de dimanche n’ont pas permis de clarifier la manière dont le plan révisé aborderait les questions épineuses de la sécurité future de l’Ukraine face à d’éventuelles nouvelles menaces russes, ni de financer sa reconstruction. M. Zelensky a confirmé que les discussions étaient toujours en cours. Le Kremlin a quant à lui affirmé n’avoir reçu aucune communication officielle à ce sujet.
« Nous continuons tous à travailler avec nos partenaires, en particulier les États-Unis, pour rechercher des compromis qui nous renforceront mais ne nous affaibliront pas », a déclaré M. Zelensky lors d’une visioconférence avec ses alliés en Suède. Il a également souligné la nécessité pour la Russie de payer pour les dommages causés par la guerre et l’importance de prendre une décision concernant l’utilisation des avoirs russes gelés.
Selon des sources proches du dossier, M. Zelensky pourrait se rendre aux États-Unis cette semaine pour discuter des aspects les plus sensibles du plan avec M. Trump. La proposition initiale américaine prévoyait notamment des concessions territoriales de la part de l’Ukraine, des limitations à la taille de son armée et l’abandon de ses ambitions d’adhésion à l’OTAN – des exigences que Kiev a toujours rejetées.
« Le plan spécial de Trump est, en général, une capitulation de l’Ukraine », a déclaré Anzhelika Yurkevych, une fonctionnaire ukrainienne. « Je pense que le peuple ukrainien ne sera pas d’accord. Même s’il signe, il faut que ce soit mis en œuvre, ce sera le peuple ukrainien qui le fera. Et il n’est pas d’accord avec cela. »
Parallèlement aux pourparlers, la situation sur le terrain restait tendue. Dimanche 23 novembre 2025, Kharkiv, la deuxième plus grande ville d’Ukraine, a été frappée par une attaque massive de drones qui a fait quatre morts. De l’autre côté de la frontière, les défenses aériennes russes ont intercepté des drones ukrainiens en direction de Moscou, entraînant la suspension des vols dans trois aéroports de la capitale. Une frappe de drone ukrainienne a également provoqué des coupures de courant pour des milliers d’habitants dans la région de Moscou.
Les nations européennes ont présenté une contre-proposition, qui, selon un document consulté par Reuters, prévoirait un cessez-le-feu le long des lignes de front actuelles, laissant la question du territoire en suspens, et inclurait une garantie de sécurité de type OTAN de la part des États-Unis pour l’Ukraine. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré que Moscou n’avait reçu aucune information officielle à ce sujet.
Plusieurs dirigeants européens se sont réunis en marge du sommet Union européenne-Union africaine à Luanda, au Portugal, et par visioconférence pour discuter de la situation. Le chancelier allemand Friedrich Merz a indiqué que M. Trump s’était montré ouvert à l’idée d’un plan de paix élaboré conjointement. « Et c’est précisément ce que les représentants de l’Ukraine, des États-Unis d’Amérique et des États membres européens ont réalisé hier à Genève », a-t-il déclaré, qualifiant le résultat des pourparlers de « résultat intermédiaire ». Le Premier ministre britannique Keir Starmer a souligné la nécessité de poursuivre les efforts pour parvenir à une paix « juste et durable », tandis que le Premier ministre polonais Donald Tusk a insisté sur l’importance de ne pas affaiblir l’Ukraine ou l’Europe dans le cadre d’un éventuel accord.