Mexico, le 16 octobre 2025. La Chambre des députés mexicaine a adopté une réforme fiscale controversée qui alourdit les taxes sur les boissons sucrées, le tabac, les jeux vidéo et les paris, tout en ouvrant la voie à un compromis avec l’industrie des boissons gazeuses sur la réduction de leur teneur en sucre.
- La réforme augmente les taxes sur les boissons gazeuses et le tabac, et introduit de nouvelles taxes sur les jeux vidéo et les paris.
- Un accord a été trouvé avec les fabricants de boissons gazeuses pour réduire de 30 % la teneur en calories de leurs produits en échange d’une réduction de la taxe prévue.
- L’opposition dénonce un « écran de fumée » et accuse le gouvernement de favoriser les intérêts de l’industrie des boissons gazeuses.
La Chambre des députés a approuvé, par 351 voix pour, 129 contre et une abstention, les modifications et ajouts à la Loi de l’Impôt Spécial sur la Production et les Services (IEPS). Ce texte prévoit une augmentation des quotas sur les boissons gazeuses et le tabac, et étend l’application de l’IEPS aux sérums, aux boissons aromatisées avec des édulcorants, aux jeux vidéo et aux paris pour l’année prochaine. Le débat parlementaire, qui s’annonce long, compte déjà 173 intervenants inscrits.
Selon Ricardo Monreal, coordinateur du groupe parlementaire Morena, au moins 220 réserves ont été déposées concernant l’IEPS. L’avis final, intégrant ces réserves, devrait être rendu public après 20 heures, avant d’entamer la discussion sur la loi fédérale sur le revenu de 2026.
Un point de friction majeur concerne la taxe sur les boissons sucrées avec édulcorants. Morena, avec le soutien de ses alliés écologistes et du Parti du Travail (PT), propose une taxe de 1,5 peso par litre (environ 0,08 euro), contre 3,08 pesos (environ 0,16 euro) initialement prévus par la Commission des Finances et du Crédit Public de la Chambre des Députés.
Cette proposition intervient après un accord inattendu conclu entre les dirigeants de Coca-Cola et des embouteilleurs associés, des responsables du ministère de la Santé – dont le secrétaire David Kershenobich et le sous-secrétaire à l’intégration et au développement, Eduardo Clark – et Carlos Lerma Cotera, sous-secrétaire au revenu du ministère des Finances et du Crédit public. Les fabricants de boissons gazeuses se sont engagés à réduire de 30 % la teneur en calories de leurs produits. En contrepartie, la taxe IEPS sur les boissons avec édulcorants sera maintenue à la moitié du niveau initialement prévu.
Cet accord est unique en son genre. Aucune entente similaire n’a été conclue avec les compagnies de tabac, les éditeurs de jeux vidéo ou les opérateurs de paris.
L’opposition, menée par José Guillermo Anaya Llamas, député du Parti Action Nationale (PAN), dénonce ce compromis comme un « écran de fumée ».
« Ils se disent de gauche, mais ils agissent comme la droite. »
José Guillermo Anaya Llamas, député du Parti Action Nationale
Il souligne que, malgré cet accord, des taxes sont imposées sur les sérums et les boissons édulcorées qui en étaient auparavant exemptés.
La discussion parlementaire a été perturbée par des digressions et des accusations croisées, notamment sur la contrebande de carburant, connue sous le nom de « huachicol fiscal ». Rubén Moreira, coordinateur du groupe parlementaire du Parti Révolutionnaire Institutionnel (PRI), a mis en garde contre une avalanche de réserves lors de l’examen du projet de budget de dépenses fédéral de 2026 si l’accord sur les réserves n’est pas respecté.
La loi approuvée en première lecture prévoit une augmentation de la taxe IEPS sur les boissons gazeuses et les boissons sucrées, passant de 1,65 peso par litre à 3,08 pesos. Un taux de 8 % sera appliqué aux jeux vidéo « à contenu violent, extrême ou adulte, ne convenant pas aux personnes de moins de 18 ans » sous forme physique. La taxe sur les cigarettes augmentera de 160 % à 200 %, portant la taxe par cigarette à 0,85 peso en 2026 et à 1,15 peso en 2030.
Pour l’instant, des réserves n’ont été déposées que concernant les boissons avec édulcorants, avec une proposition de taxe de 1,5 peso par litre au lieu des 3,08 pesos initialement prévus.