Alors que les négociations sur le «Big Beau Bill» du président Donald Trump se résumaient au fil début juillet, les développeurs d’énergies renouvelables retenaient leur souffle. Jusqu’à la onzième heure, il semblait que le Congrès était prêt à se comporter sur la promesse de Trump de «mettre fin» à des subventions clés pour le vent et l’énergie solaire pratiquement du jour au lendemain.
En fin de compte, l’industrie a poussé un petit soupir de soulagement après le Sénat atteint un compromis Cela donnerait, au moins en principe, donnerait à de nouveaux projets une fenêtre mince pour aller de l’avant. En vertu de la loi finale, les projets éoliens et solaires qui commencent la construction d’ici le 4 juillet de l’année prochaine sont admissibles aux crédits d’impôt fédéraux complets. À mi-chemin de cette fenêtre, une nouvelle exigence entre en jeu: les projets qui commencent la construction après le 1er janvier 2026, ne peuvent maintenir les crédits d’impôt que s’ils suivent des restrictions sur l’utilisation des matériaux chinois.
Cela pourrait encore bouleverser la transition des énergies renouvelables de New York.
Les crédits d’impôt fédéraux ont généralement couvert presque un tiers du coût de construire un parc solaire ou éolien. Cela les a rendus «essentiels au financement et finalement à la construction de projets d’énergie renouvelable», a déclaré Carl Weatherley-White, directeur financier par intérim de la société de développement Greenbacker, qui construit actuellement la plus grande ferme solaire de New York et possède plusieurs projets plus petits en cours. «Cela fait partie de l’entreprise depuis 20 ans.»
Le projet de loi aura également un impact sur la Public Power Authority de New York, NYPA, qui cette année émis un plan Pour mettre en place plus de trois gigawatts de solaire et de batteries, et a compté sur les crédits d’impôt fédéraux à livrer.
Les développeurs ont désormais moins d’un an pour commencer à creuser s’ils veulent les subventions. La date limite imminente allume un incendie sous l’industrie – et, les développeurs espèrent également sous les dirigeants de New York.
« Maintenant, le match est aux États-Unis », a déclaré Marguerite Wells, directrice exécutive du groupe de lobbying à l’énergie renouvelable Alliance for Clean Energy New York. «Je dirais qu’il y a plusieurs milliers de mégawatts de vent et d’énergie solaire dans l’État qui serait éligible pour tomber dans ce début de construction si nous jouions correctement les cartes.»
Pour commencer, il y a 26 projets éoliens et solaires permis mais non construits dans l’État, qui au total pourrait débloquer environ 3 000 mégawatts d’énergie – suffisamment pour alimenter un demi-million de maisons. Seuls deux des grands projets approuvés par l’État au cours des quatre dernières années ont même commencé la construction; L’un d’eux a été achevé fin 2024, plus de six ans après avoir déposé ses premiers documents. (Le permis le plus récent a été délivré la semaine dernièremais la plupart des permis remontent à 2023 ou plus tôt.)
Le problème? L’État ne facilite pas le déplacement rapidement. C’est normalement prend des années Pour les projets éoliens et solaires juste pour obtenir des permis pour commencer la construction à New York, malgré les réformes destinées à accélérer le processus. Le reste du processus d’approbation peut également prendre des années. De plus en plus d’examens environnementaux sont nécessaires même après l’approbation du permis principal. Et c’est tout aussi compliqué d’obtenir l’approbation Connectez-vous à la grille.
Tout compte fait, au moins trois ensembles différents de régulateurs doivent peser avant qu’une entreprise puisse mettre des pelles dans le sol. Cela rend New York beaucoup plus restrictif que les autres États pour permettre aux développeurs de commencer à construire.
Il y a des choses que l’État pourrait faire pour accélérer les choses, comme permettre aux développeurs de commencer la construction même s’ils finalisent certains détails de leurs projets, mais c’est en grande partie entre les mains du gouverneur Kathy Hochul.
Le fait de secouer le processus en avant nécessiterait une poussée concertée dans ses agences. Outre les permis, la construction d’une ferme éolienne ou solaire à New York nécessite un contrat avec la branche de recherche et développement énergétique de l’État, Nyserda, garantissant que le développeur sera payé pour l’énergie produit par l’installation. Parfois, cela nécessite que le Département d’État de la conservation de l’environnement pèse sur les plans de qualité de l’eau, avec des commentaires supplémentaires du US Army Corps of Engineers. Et il oblige l’opérateur de la grille de l’État – qui agit indépendamment – pour évaluer l’impact et le coût de connexion de l’installation à la grille.
Les développeurs ont besoin de réponses de toutes ces entités avant de pouvoir innover, Wells a déclaré: « Chaque dernier murmure du détail du projet doit être finalisé avant de vous laisser généralement commencer la construction. »
À ses yeux, l’amélioration de la coordination entre tous les régulateurs énergétiques de New York est la plus grande chose que l’État pourrait faire pour aider à faire avancer la construction.
Il n’est pas encore clair à quel point Hochul est engagé à l’effort.
« Le gouverneur a ordonné aux agences énergétiques de l’État de procéder à un examen de haut niveau de la législation fédérale et des impacts spécifiques sur les New-Yorkais », a déclaré le porte-parole Ken Lovett à New York Focus, lorsqu’on lui a demandé si l’administration Hochul a partagé l’objectif des développeurs d’accélérer la construction.
Avec l’aimable autorisation de Greenbacker Renewable Energy Company
Avant même que la plupart des développeurs aient eu l’occasion de digérer pleinement les changements provenant du Congrès, Trump a jeté un autre coup de poing. La semaine dernière, il a publié un décret exécutif Diriger le Département du Trésor, qui applique les règles de crédit fiscal, pour réexaminer comment elle définit le «début de construction» d’un projet.
Cela jette même la date limite d’un an de Megabill dans le doute. Historiquement, les développeurs ont été autorisés à se qualifier pour des crédits d’impôt en prouvant soit qu’ils ont commencé la construction physique ou dépensé une certaine somme d’argent. Maintenant, Trump a donné à des régulateurs fédéraux 45 jours pour réviser ces définitions.
Les définitions spécifiques que le Trésor adopte pourraient s’avérer décisives dans certains cas. Mais quelle que soit la langue exacte sur laquelle l’administration atterrit, l’essentiel est que Trump a toujours une marge de manœuvre importante pour tuer des projets éoliens et solaires s’il s’y est engagé, a déclaré Advait Arun, associé principal pour le financement de l’énergie au Think Tank Center for Public Enterprise.
« Simplement, je pense que Trump essaie d’utiliser le contrôle de l’IRS pour exercer son jugement sur les projets qui devraient se dérouler et ce qui ne devrait pas », a-t-il déclaré.
Trump aura encore plus de balancement après la fin de cette année civile, lorsque des exigences supplémentaires entrent en jeu. À partir de janvier 2026, les développeurs espérant réclamer des crédits d’impôt devront respecter les restrictions à l’approvisionnement auprès de «des entités étrangères de préoccupation», y compris celles liées au gouvernement chinois. La mégabill tâche le Trésor à mettre à jour ces règles, donnant à Trump une autre occasion de réprimer ce qu’il a appelé la «nouvelle arnaque verte».
Tout cela s’additionne à des terrains tremblants pour les développeurs renouvelables, même ceux qui ont une chance d’obtenir des pelles dans le sol en un an.
« La grande préoccupation … est que peu importe ce que nous faisons, quelqu’un dans le Trésor va simplement dire non », a déclaré Weatherley-White, de Greenbacker, s’adressant à New York Focus quelques heures avant que Trump ne publie son décret la semaine dernière. (Les rapports plus tôt ce mois-ci avaient déjà suggéré que les règles de construction pourraient être dans la réticule.)
Ni Weatherley-White ni Wells, d’Ace NY, n’ont répondu aux enquêtes de suivi sur l’ordre.
À moins que l’administration Trump ne bouleverse complètement ce qui compte comme le «début de la construction», il y a encore beaucoup de New York pour aider davantage de projets dans le bar d’un an.
Par exemple, dans de nombreux États, les développeurs éoliens et solaires peuvent commencer la construction de projets qui n’ont pas toutes leurs approbations finales, mais qui ont les principaux éléments de leur conception – comme l’emplacement des routes et des bâtiments – convenu, a déclaré Wells. Mais à New York, ce feu vert initial est difficile à obtenir. Cela ferait une grande différence si l’État adopterait plus facilement la pratique, a-t-elle déclaré.
New York pourrait également relancer le processus de passation de marchés pour les projets éoliens et solaires. Près de la moitié des projets autorisés mais non construits de l’État avaient des contrats qui ont été annulés après l’inflation post-pandemique a bouleversé leurs finances. Au cours de la dernière année, l’État a annoncé de nouveaux contrats pour des dizaines de projets dans cette situation, mais d’autres restent dans les limbes.
Nyserda avait des plans Pour lancer un nouveau cycle de vent de vent et solaire d’ici la fin juin, mais c’est en retard. Un porte-parole a déclaré que l’agence commencerait le processus fin septembre.
Il est peu probable que ces étapes minces ne changent, à moins que Hochul en fasse une priorité. Le gouverneur pouvait ordonner aux agences pour accélérer les permis ou les contrats, comme elle l’a fait avec vent offshore Il y a quelques années. Elle a récemment montré un vif intérêt à réduire les formalités administratives pour d’autres formes d’énergie – en particulier, un centrale nucléaire qu’elle a chargé NYPA de construire d’ici 2040. (Là, cependant, les principales approbations doivent provenir de l’administration Trump plutôt que la sienne.)
Son département de conservation de l’environnement semble également accélérer le long d’un projet de pipeline relancé qui amènerait le gaz à New York et à Long Island. L’agence a déclaré plus tôt ce mois-ci qu’elle avait reçu un remplissage de la société de pipelines et a ouvert une période de commentaires de 30 jours sans audience publique. L’avis est venu cinq semaines seulement après révélé que l’État reconsidérait le projet précédemment abandonné – apparemment dans le cadre d’un accord Avec l’administration Trump pour permettre à un grand projet éolien offshore d’aller de l’avant, bien que le bureau de Hochul ait nié une contrepartie.
Les développeurs renouvelables, en revanche, peuvent passer des années postuler et réappliquer les permis avant d’être autorisés à procéder à une période de commentaires publique obligatoire de 60 jours.
« Si nous coupons des formalités administratives pour d’autres formes d’énergie, nous devons également couper des formalités administratives pour les énergies renouvelables », a déclaré Wells.
Que des projets éoliens ou solaires restent viables à New York après l’expiration des crédits d’impôt fédéral restent une question ouverte. Bien que Trump ait élaboré ses efforts comme des politiques de retour de l’ère Biden, les crédits de l’impôt solaire et du vent datent aussi loin que les années 1970et sont restés largement stables depuis 2005.
Certains, comme Weatherley-White, restent optimistes que l’industrie renouvelable puisse apprendre à vivre sans eux.
« L’industrie des énergies renouvelables s’est adaptée à de nombreux changements au fil du temps », a-t-il déclaré, suggérant que les développeurs pourraient trouver des moyens de réduire les coûts pour accroître le coup de perdre les crédits d’impôt.
« Malheureusement, il y aura des perdants et des gagnants », a poursuivi Weatherley-White. «Je pense que nous allons voir des douleurs à court terme. Mais à long terme ou à moyen terme, disons, je pense que les gens s’adapteront et réussiront.»
Les emplois sur le climat de la Coalition du Labor NY ont apporté un ton similaire dans un communiqué plus tôt ce mois-ci. « Avec ou sans le soutien de nos législateurs fédéraux, les travailleurs syndicaux de New York trouveront des moyens de construire l’économie d’énergie propre pro-travailleuse dont nous avons besoin », a écrit le groupe.
D’autres voient le verre à moitié vide. Arun a déclaré qu’un élément clé de la façon dont l’industrie espérait réduire les coûts était d’utiliser des crédits d’impôt pour prendre une dynamique et standardiser le processus de développement.
« Si vous ne pouvez pas construire, il n’y a pas de normalisation ou de baisse des coûts grâce à des économies d’échelle », a-t-il déclaré. « Et c’est ce qui m’inquiète vraiment. »
Le bureau de Hochul frappe également une note sobre.
« Le projet de loi fédéral sur le budget réduit les outils que les États ont besoin pour réaliser l’indépendance énergétique et la croissance économique », a déclaré Lovett, « et aucun État ne sera en mesure de remplir les coupes massives auxquelles ils sont confrontés dans de nombreux domaines clés. »