La menace du président Donald Trump d’imposer des taux punitifs sur les marchandises de l’Union européenne (UE) à partir du 1er août a étonné l’Europe et a poussé les demandes à se venger de l’UE avec ses taux lourds aux États-Unis. Un regard plus attentif sur le livre de jeu Trump, cependant, offre des informations sur la façon dont les deux parties pourraient parvenir à un accord initial qui ne satisfera personne mais qui pourrait éviter le désastre.
Qu’a fait Trump et à quel point est-il grave?
Début juillet, Trump a rejeté le profil des négociateurs américains d’un accord commercial provisoire avec l’UE. A rapidement augmenté les enjeux menaçant Le 12 juillet, pour imposer un taux couvert de 30% au 1er août sur les marchandises importées de l’UE, à moins que le bloc n’ait mis à zéro tous les tarifs sur les exportations américaines vers l’UE. Quelques jours plus tard, les responsables américains ont de nouveau changé leur cours, disant au commissaire commercial de l’UE, Maroš šefčovič, que tout accord devait inclure une ligne de base des concessions tarifaires et sectorielles américaines.
Trump a également menacé de positionner un taux de 50% sur le cuivre importé d’ici le 1er août et un taux de 200% sur les importations pharmaceutiques après « Un an, un an et demi. « L’UE explique 62% de toutes les importations pharmaceutiques américaines. Indiqué avoir un Chronologie similaire à l’esprit pour les nouveaux tarifs pour les semi-conducteurs.
Quelle est la gravité de Trump? Au cours des quatre derniers mois, il a menacé l’UE avec un taux général de 20%, 50%, 10%, 30% et maintenant 15%. Ces mouvements sont sortis de son livre de jeu d’entreprise: gardez vos partenaires de négociation déséquilibrés, les resserrez afin de ne pas deviner leurs objectifs et de les présenter avec ces alternatives si rigides qu’elles acceptent de se contenter de beaucoup moins, tout en déclarant le succès.
Dilemmes
Le dilemme de négociation de l’UE est aggravé par les différents intérêts de ses 27 États membres. L’Allemagne veut sculpter les voitures et les produits chimiques et est ouvert aux compromis. La France se concentre sur son secteur agricole, y compris le vin et les spiritueux, et sollicite le choc. La Pologne se concentre sur ses agriculteurs, mais se méfie d’endommager la coopération de la défense transatlantique. Exportateurs de médecine irlandaise, fabricants de puces néerlandais, producteurs de fromages italiens: chaque pays a ses propres préoccupations. Washington voit des opportunités dans les tactiques de division et de conquête.
Cependant, Trump ne veut pas seulement des concessions commerciales de l’UE; Ses plaintes s’étendent à des questions non traditionnelles telles que les régimes fiscaux, les contrôles à l’exportation et les problèmes de sécurité nationale, les domaines sous l’autorité nationale, et non de l’UE. Cela rend la tâche difficile pour la Commission européenne, qui guide les entretiens commerciaux, traitant toute la gamme des demandes des États-Unis et envisageant des compromis potentiels dans divers domaines de l’élément.
Comment l’UE a-t-il répondu?
Les États membres de l’UE grimpent pour influencer l’approche de la Commission européenne mais n’ont pas encore rompu les rangs. La Commission européenne a initialement proposé un accord tarifaire nul sur les actifs industriels, que Trump a rejeté. Il a ensuite tenté de limiter les dommages en négociant un taux basal de 10%, avec une sculpture spéciale pour les produits sensibles tels que les véhicules, les avions, la nourriture et l’alcool. En retour, il était prêt à acheter plus de gaz naturel liquéfié américain (GNL), d’armes et de produits agricoles. Les négociateurs de l’UE pensaient qu’un accord était proche lorsque Trump a lancé ses dernières salves.
Les États membres sont divisés si et sur la façon de revenir. Le président de la Commission d’Ursula von der Leyen a retardé du 15 juillet au 6 août. Le plan de l’UE pour se venger des tarifs des métaux américains en imposant ses tarifs sur plus de 24 milliards de dollars d’exportations américaines vers l’UE, y compris le poulet, le beurre d’arachide, les motos et les vêtements. Offre goutte Les fonctions de 10% de l’UE sur les exportations de voitures américaines si les États-Unis réduisent leurs retraits inférieurs à 20%. Dans le même temps, la Commission européenne finalise un deuxième taux emballer Sur 84 milliards de dollars de produits américains, y compris Aircraft, véhicules et composants, machines, produits chimiques, matières plastiques, boissons, aliments et dispositifs médicaux. Les États membres doivent encore approuver la liste finale. Des travaux sont également en cours sur un Troisième liste viser les services américains, où les États-Unis doivent surplus commercial.
Si les choses s’aggravent considérablement, Bruxelles pourrait choisir de distribuer son outil anti-coercition, qui permet des contrôles commerciaux, des tâches de douane et d’autres mesures contre les entreprises ou les pays déterminés à adopter des comportements coercitifs. Bruxelles pourrait taxer les services américains et limiter les droits de propriété intellectuelle des sociétés américaines en Europe ou rendre plus difficiles à participer à des projets de contrat publics. Cependant, la Commission européenne ne pouvait que prendre parti avec cela si appelé « bazooka« Après avoir d’abord déterminé que le » comportement coercitif « a eu lieu, puis assurer le soutien de l’État membre. Cela nécessiterait un temps et des unités considérables, ce qui pourrait être difficile à réaliser. Non seulement l’UE est » pas encore là « , car von der Leyen direIl est discutable que tous les membres de l’UE soient jamais d’accord avec une action aussi radicale contre leur principal fournisseur de sécurité.
Quelle est la voie à suivre?
Étant donné que le rapport commercial est de loin le plus grand au monde, une guerre commerciale qui interrompt les économies et la coopération transatlantique de la défense serait désastreuse. La nature mercurielle de Trump rend l’avenir difficile à prévoir, mais ses zigzags tarifaires et ses autres « accords » commerciaux offrent des indices.
Tout d’abord, un taux de base plus élevé d’au moins 10% est très probable. Pour 50 ansTrump a déclaré que les États-Unis devraient facturer à l’Europe et à d’autres l’accès au marché américain et à la protection militaire américaine. Il souhaite également générer des revenus douanières pour compenser partiellement les réductions d’impôts inspirées des républicains. Le Trésor américain est sur la piste Pour percevoir 240 milliards de dollars par an à partir du produit tarifaire.
Deuxièmement, Trump continuera à faire le tour et à aller par erreur parce qu’il pense que ces tactiques projettent la force avec sa base politique et leur donnent un effet de levier financier dans les négociations. Il n’a pas de fin de partie spécifique pour un accord commercial global de l’UE-UE ainsi que d’imposer des tarifs généraux et de pouvoir déclarer la « victoire ». Étant donné que les négociations concernent le plus le montre que la substance, les délais et les lignes rouges peuvent aller et aller.
Les impulsions de Trump seront tempérées par les signaux du marché, l’insatisfaction entre sa base et sa nécessité de démontrer qu’il gagne. Il a pris un pas en arrière par rapport à sa menace tarifaire à 50% parce que les marchés ont implosé, ce qui se reproduira si cela impose les taux de 30% et les vengeurs de l’UE. Trump prend également sa retraite lorsque les principaux collèges électoraux, tels que les agriculteurs ou les employés du collier bleu, réaliser Ils sont endommagés par ses politiques. Ses tarifs sont des taxes sur les achats effectués par les consommateurs et les entreprises américaines. Les revenus qui vont au trésor sont de l’argent coulant Des Américains qui travaillent, de toute façon, de nouvelles augmentations de prix pourraient influencer les élections à moyen terme. Et l’équipe de Trump a promis « 90 offres en 90 jours« Pourtant, il n’a atteint qu’un seul accord provisoire avec le Royaume-Uni, deux peintures inachevées avec le Vietnam et l’Indonésie et une trêve effilochée avec la Chine. La pression augmente pour montrer quelques » victoires « .
Ces facteurs suggèrent que nous pourrions voir un cadre provisoire des États-Unis-UE qui ressemble à l’accord américain-UK « Prosperité économique »: un petit accord avec un grand nom, pas un accord final mais un premier épisode dans les négociations actuelles qui offrent aux opportunités de Trump de déclarer d’autres « victoires » en cours de route.
Un accord provisoire pourrait inclure des taux couverts aux États-Unis d’au moins 10%, qui varient selon le secteur, avec des actions dans certaines régions. L’UE, déjà le meilleur client mondial américain pour le GNL, le pétrole et le charbon, est susceptible d’acheter plusieurs produits énergétiques américains, ainsi que des armes américaines et des produits agricoles.
La réalité est que les entreprises, et non les gouvernements, acquièrent la plupart de ces actifs. Toujours La perspective sera importante. Trump poursuit les entreprises européennes pour ne pas avoir produit plus aux États-Unis, même si elles représentent 60% des contributions des multinationales étrangères aux États-Unis –Trois fois plus des entreprises Asie-Pacifique. Les dirigeants et les PDG de l’UE ont un intérêt à aider Trump à annoncer des investissements dans l’économie américaine qui avait déjà été planifiée.
L’UE a déjà décès Des taxes sur les entreprises numériques, bien que les États membres individuels puissent continuer à le faire, tout comme le Royaume-Uni l’a fait Fait. L’UE n’affecte pas son système fiscal ajouté de valeur ni ne renonce aux préférences agricoles qui discriminent les producteurs américains, bien qu’il puisse augmenter les actions pour des articles tels que la viande américaine sans hormones. Il ne modifiera pas les réglementations ou les lois au niveau national ou dans le cadre d’une négociation, mais pourrait accepter d’imposer des amendes plus petites pour les transgresseurs américains dans le cadre d’un accord général.
Les taux d’acier et d’aluminium restent difficiles, mais les deux parties pourraient suspendre leurs retraits mutuels tout en travaillant pour faire face aux distorsions du marché chinois. Un accord de minéraux critiques pourrait augmenter la production de minéraux et le traitement critique de nombreuses industries américaines et européennes qui sont largement contrôlées par la Chine.
Le principal obstacle d’un accord initial est politique. Trump mépris depuis longtemps l’UE et peut ne pas être persuadé de conclure un accord avec Von der Leyen seul. L’UE doit être plus créative. Les dirigeants individuels de l’UE, qui travaillent avec von der Leyen, doivent impliquer Trump s’ils veulent vraiment éviter le désastre, la réduction du fait que même un petit accord avec un grand nom n’est probablement pas la fin, mais simplement la fin du début. Von der Leyen, Giorgia Meloni, Friedrich Merz, Donald Tusk: Certains ou tous doivent rencontrer Trump directement. Si cela échoue, il n’y a plus rien à négocier et l’UE devrait se venger immédiatement.