Avant même qu’il n’annonce des plans pour une table ronde pour façonner le programme de croissance et de productivité du second terme du travail, Anthony Albanese gérait des attentes sur ce qui allait arriver.
S’exprimant au National Press Club, un mois après une étonnante victoire électorale, le Premier ministre a commencé à signaler publiquement que son gouvernement ne sortirait pas sur ses skis.
Expliquant que certaines décisions «inattendues» que le travail avait prises au cours de son premier mandat étaient les réponses nécessaires aux événements à la maison et dans le monde, Albanese a renouvelé son engagement à prendre des décisions prudent et considéré comme le gouvernement. Cela comprenait la gestion des priorités de réforme à venir.
“Les engagements pour lesquels le peuple australien ont voté en mai sont le fondement de notre mandat, ce ne sont pas les limites de nos responsabilités ou de notre vision”, a-t-il déclaré.
Le PM aurait pu distribuer des photocopies de ce discours à la galerie de presse de Canberra cette semaine, alors qu’il était de retour dans le jeu de gestion des attentes alors que la liste des demandes des parties prenantes et des intérêts acquis de plus en plus.
Au cours de la dernière semaine seulement, il n’y avait pas de pénurie d’idées offertes.
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Les syndicats prévoyaient un taux d’imposition minimum de 25% sur les salariés élevés et les fiducies familiales, et les modifications de l’énergie généreuse des engrenages négatifs et des concessions d’impôt sur les gains en capital pour les investisseurs immobiliers. L’ACTU souhaite également un prélèvement de 25% sur les exportations et les plafonds de GNL pour limiter les paiements de remise de carburant diesel aux grandes sociétés.
La Commission de la productivité a déjà proposé de réprimer le taux d’imposition de l’entreprise à 20% pour les entreprises avec moins de 1 milliard de dollars de chiffre d’affaires annuel, représentant environ 99% des entreprises. Une taxe sur les flux de trésorerie nette de 5% serait également imposée à environ 500 des plus grandes entreprises du pays, y compris les mineurs et les supermarchés.
Par ailleurs, la Kate Chaney, indépendante sarcelle, a suggéré de passer le taux de TPS de 10% à 15%. Elle a proposé que la nourriture, l’éducation et la santé soient ajoutées à la TPS, avec une nouvelle remise de 3 300 $ aux Australiens adultes, pour aider les salariés à faible revenu à faire face.
Les groupes d’entreprises souhaitent qu’un examen fiscal de trois mois terminé plus tard cette année, tandis que les militants, dont l’ancien patron du Trésor, Ken Henry disent que des réformes attendues depuis longtemps aux lois environnementales du pays devraient être utilisées comme tremplin pour stimuler la productivité et la croissance.
Face à cette liste de souhaits en expansion rapide, Albanese a cherché jeudi à ajuster les attentes.
Il a dit que les idées proposées par les parties prenantes, les participants et les prétendants étaient encore loin de devenir des propositions que le travail était prêt à dépenser des capitaux politiques.
«Les gouvernements font une politique gouvernementale», a-t-il déclaré. «La seule politique fiscale que nous mettons en œuvre est celle que nous avons prise aux élections.»
Le trésorier, Jim Chalmers, a convenu que les décisions finales seraient prises par les ministres à la table du cabinet.
Il a ensuite loué l’approche méthodique et méthodique d’Albanese, ce qui a conduit la refonte des processus du cabinet après la saisie du pouvoir constitutionnel de Scott Morrison dans la saga des ministères secrètes.
Chalmers a déclaré cette semaine qu’il ne voulait pas tuer les idées avant même que les pourparlers ne commencent. Il a doucement rappelé aux parties prenantes que seules les propositions qui étaient dans l’intérêt national, plutôt que les priorités de section, recevraient une réelle considération. Ils doivent également être au moins neutres budgétaires et offrir des résultats spécifiques et pratiques.
Sur l’effet budgétaire, il a déclaré que certains avaient relevé le défi de ne pas ajouter à dépenser mieux que d’autres. Il a exprimé une douce frustration à l’égard de ceux qui préconisent des idées de gros billets pour leur propre industrie.
Il y a à la fois des opportunités et des risques de travail dans le jeu des attentes déséquilibrées.
Chalmers espère que quelques idées immédiates pourraient sortir des pourparlers. Il poursuit un consensus sur la réglementation sclérotique, les approbations des bâtiments lents, les mises à niveau des infrastructures et le système énergétique. Et il pouvait chercher des développements en retard tels que la facturation des utilisateurs routiers pour les priorités à court terme.
Après qu’Albanais ait ouvert le sommet, les présentations du gouverneur de la Reserve Bank of Australia, Michele Bullock; le secrétaire au Trésor, Jenny Wilkinson; Et le patron de la Commission de la productivité, Danielle Wood, aidera à encadrer les pourparlers.
De même, un travail à plus long terme devrait émerger. C’est là que la réforme fiscale devrait jouer un rôle, même si les ajustements nécessaires à la TPS sont hors de la table.
Avec une majorité battante au Parlement, les Albanais et les Chalmers pourraient canaliser la tension compétitive qui existe souvent entre les trésoriers et les premiers ministres pour élaborer des politiques pour les prochaines élections. Les conditions ne seront probablement jamais meilleures.
Comme le sommet fiscal de Paul Keating en 1985 – qui a provoqué des changements majeurs encore présents dans le système d’impôt sur le revenu de l’Australie – les grandes idées doivent être affinées et débattues, donnant aux experts et au public la possibilité de les évaluer. Le Premier ministre de l’époque, Bob Hawke, a utilisé le sommet pour vider l’option préférée de Keating d’une impôt sur la consommation à large, mais le gouvernement du travail de 13 ans reste l’étalon-or pour la réforme.
Une décennie plus tard, après le budget de 1997, John Howard et Peter Costello ont accepté de garder l’option de prendre une proposition de la TPS. Ayant déclaré célèbre qu’il reviendrait «jamais» à la TPS dans l’opposition, cette décision a surpris même certains des plus proches conseillers de Howard. Le plan a été discuté lors d’une réunion du cabinet de 13 heures, qui comprenait la toute première présentation PowerPoint dans la salle du cabinet.
Le couple est finalement rendu public avec le plan et a passé des mois à faire l’affaire, en le poussant au Parlement et en mettant une victoire étroite en réélection en octobre 1998.
Une telle approche pourrait convenir aux albanais méthodiques et prudents, et les Chalmers les plus ambitieux – qui parlent rarement aux médias sans mentionner les dépenses de billets importantes intégrées au budget fédéral, y compris la santé, les soins aux personnes âgées, la défense, le NDIS et l’intérêt sur la dette nationale. Albanese prévoit d’ajouter des services de garde universels à la liste, si le gouvernement peut se le permettre.
En juin au Press Club, Albanese a appelé la consultation et le débat essentiel parce que, a-t-il dit, le changement imposé unilatéralement par les gouvernements perdure rarement.
Au lieu de cela, le parti travailliste utiliserait le terme à l’avance pour rechercher des réformes qui servent clairement l’intérêt national et «généreraient leur propre dynamique».
“La clé d’un changement durable est la réforme que les Australiens possèdent et comprennent”, a déclaré le Premier ministre à des journalistes assemblés.
Répondre à ces attentes pourrait simplement faire en sorte que ce gouvernement travailliste prétend un héritage de réforme durable.
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