Publié le 1er octobre 2025 à 14h15. Lors d’une réunion de l’Union européenne à Copenhague, le chef de file de l’opposition allemande, Friedrich Merz, a proposé un plan audacieux pour financer l’aide à l’Ukraine en mobilisant les avoirs russes gelés, une initiative qui suscite déjà des réactions contrastées au sein de l’UE.
- Friedrich Merz propose de créer un prêt sans intérêt de 140 milliards d’euros pour l’Ukraine.
- Le plan repose sur l’utilisation des avoirs russes gelés en Europe, notamment ceux détenus par Euroclear à Bruxelles.
- Le président finlandais Alexander Stubb s’est dit favorable à cette initiative, tandis que la Belgique exprime des réserves.
L’Ukraine a besoin de plus de 100 milliards d’euros supplémentaires l’année prochaine pour maintenir sa capacité de défense, selon les estimations du gouvernement ukrainien. Face à ce besoin urgent, Friedrich Merz (CDU) a présenté une proposition visant à débloquer des fonds actuellement immobilisés en raison des sanctions internationales imposées à la Russie.
Selon cette idée, l’UE créerait un fonds qui accorderait à Kyiv un prêt sans intérêt d’environ 140 milliards d’euros. Ce fonds serait financé en émettant des obligations garanties par une partie des 190 milliards d’euros d’actifs russes gelés en Europe, en raison des sanctions. Euroclear, qui détient une part importante de ces avoirs, servirait de contrepartie, recevant en échange des obligations de l’UE.
« Je pense que l’idée est géniale et pense qu’elle fonctionnera et que l’Ukraine aidera la finance »,
Alexander Stubb, président de la Finlande
Le président finlandais Alexander Stubb a salué cette proposition, la qualifiant d'”ingénieuse” et estimant qu’elle pourrait être une solution viable pour soutenir financièrement l’Ukraine. Il a également souligné que les risques seraient partagés entre les États membres de l’UE en cas de complications.
Cependant, cette proposition ne fait pas l’unanimité. La Belgique a exprimé des inquiétudes quant aux risques liés à l’utilisation des avoirs russes gelés sur son territoire. Le Premier ministre belge Bart De Wever a affirmé que l’argent de Poutine ne serait pas utilisé et que les risques ne seraient pas supportés par la Belgique seule.
Friedrich Merz compte convaincre ses partenaires européens de l’intérêt de ce plan lors d’une réunion informelle des chefs d’État et de gouvernement à Copenhague. Cette conférence est consacrée à la défense commune de l’Europe et au soutien à l’Ukraine. Une décision finale ne sera toutefois pas prise avant le sommet de l’UE à Bruxelles dans trois semaines.
L’adhésion de pays comme la Hongrie, qui entretiennent des relations étroites avec la Russie, reste incertaine. À ce jour, les États membres de l’UE ont déjà fourni plus de 177,5 milliards d’euros d’aide à l’Ukraine. (Spiegel, Euronews, Zeit, Union européenne)
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