Publié le 26 octobre 2025 à 05h00. Un projet de loi actuellement examiné à la Chambre des députés vise à rétablir une exonération fiscale sur les achats en ligne à l’étranger, une mesure qui relance le débat entre les recettes publiques et le soutien au commerce international.
- Le projet de loi propose de rétablir l’exonération fiscale pour les achats internationaux inférieurs à 50 $ US.
- La taxe de 20 % plus l’ICMS (taxe sur la circulation des biens et services) mise en place en août 2024 a entraîné une baisse de 25 % des importations.
- Des experts s’interrogent sur l’efficacité de cette taxe et son impact sur les consommateurs à faible revenu.
La commission des Finances et de la Fiscalité de la Chambre des députés doit se pencher sur cette proposition de loi qui pourrait modifier les règles en vigueur concernant la taxation des achats en ligne effectués à l’étranger. Actuellement, tout achat, quelle que soit sa valeur, est soumis à une taxe de 20 % plus l’ICMS, une mesure entrée en vigueur en août 2024.
Selon les données du Revenu fédéral, les mois de juin et juillet 2025 ont enregistré 27,8 millions d’envois de fonds, représentant une valeur totale de 3 172 497 890 R$. Ces chiffres sont en baisse par rapport à la même période en 2024, où 38,9 millions d’envois (soit une augmentation de près de 25 %) avaient été enregistrés, pour un total de 3 714 489 863 R$.
Avant août 2024, les achats internationaux d’une valeur inférieure ou égale à 50 $ US étaient exonérés de taxe. Depuis, les achats jusqu’à cette somme sont soumis à une taxe de 20 % plus l’ICMS, variable selon les États. Pour les achats entre 50 $ US et 3 000 $ US, le taux s’élève à 60 % de la valeur, avec une déduction fixe de 20 $ US sur le montant de la taxe, en plus de l’ICMS.
L’efficacité de cette taxation est remise en question par certains experts. Gabriela Rosa, avocate spécialisée en fiscalité chez BMJ Consultores, estime que
« La taxe à l’importation n’est pas une taxe à des fins de perception, son impact sur les comptes publics n’est donc pas significatif. »
Gabriela Rosa, avocate fiscale chez BMJ Consultores
Le Revenu fédéral indique que les recettes mensuelles générées par cette taxe s’élèvent à environ 175 millions de reais. Cependant, Gabriela Rosa souligne que cet impact est limité, surtout si l’on considère les objectifs initiaux du gouvernement.
Luís Garcia, associé chez Tax Group, critique cette mesure, la qualifiant de
« inutile »
Luís Garcia, associé chez Tax Group
et dénonce une tentative de
« faire payer peu au plus grand nombre, au lieu de s’attaquer aux distorsions structurelles majeures »
Luís Garcia, associé chez Tax Group
. Il ajoute que la véritable motivation derrière cette taxation serait d’augmenter les liquidités à court terme, tout en se présentant comme une mesure de protection du commerce de détail national.
La réforme fiscale prévue pour 2026 pourrait également modifier la donne, en recentrant la taxation des envois de fonds internationaux sur la responsabilisation des plateformes numériques, ce qui pourrait constituer une alternative à la taxe actuelle.
Rafael Guazelli, spécialiste du droit fiscal, met en garde contre les inégalités fiscales que pourrait créer le rétablissement de l’exonération.
« Cela favorise le produit importé, qui ne paierait que l’État ICMS, au détriment du produit national, qui paie la totalité de la charge fiscale (IPI, PIS, COFINS, ICMS) »
Rafael Guazelli, spécialiste du droit fiscal
Le député Kim Kataguiri (União-SP), à l’origine de la proposition, justifie sa démarche par la volonté de réduire les coûts opérationnels de l’IRS et de la Poste. Cependant, Luís Garcia estime que
« l’exonération peut réduire la bureaucratie au sein de l’IRS et de la Poste, mais il s’agit d’un palliatif. Le coût administratif découle du manque d’intégration numérique, et non de l’existence de la taxe »
Luís Garcia, associé chez Tax Group
.
Restez informé des principales actualités du Brésil et du monde. Suivez la chaîne R7, le portail d’actualités de Record, sur WhatsApp