Publié le 2025-11-20 08:54:00. Un plan de paix en 28 points pour l’Ukraine, élaboré par l’administration Trump en concertation avec un émissaire russe, suscite la controverse. Kiev et certains pays européens dénoncent un projet qui cède aux exigences maximales de Moscou et remettent en question l’absence de consultation.
- L’administration américaine aurait présenté un plan de paix en 28 points pour mettre fin à la guerre en Ukraine, impliquant des concessions territoriales et militaires significatives de la part de Kiev.
- L’Ukraine affirme n’avoir reçu que des « grandes lignes » de ce plan et le considère comme une tentative de Moscou de profiter de sa situation actuelle.
- Plusieurs pays européens expriment leur inquiétude face à des concessions qui pourraient encourager l’agression russe et créer un précédent dangereux.
Selon des informations révélées par NBC News, l’ancien président américain Donald Trump a approuvé ce plan de paix, élaboré en étroite collaboration avec Kirill Dmitriev, un représentant russe. L’initiative a été menée par Steve Witkoff, envoyé spécial de Trump, en collaboration avec le vice-président J.D. Vance, le secrétaire d’État Marco Rubio et Jared Kushner, gendre et conseiller du président.
Une source au sein de l’administration américaine a précisé que le plan vise à offrir des garanties de sécurité aux deux parties afin d’assurer une paix durable, en tenant compte des besoins et des attentes de l’Ukraine. Cependant, les détails précis de ce plan restent confidentiels.
L’Ukraine, par l’intermédiaire de ses représentants et de responsables européens interrogés par NBC News, se dit exclue du processus d’élaboration. Kiev n’aurait reçu qu’une esquisse générale du plan, sans proposition concrète. Certains responsables ukrainiens attribuent cette initiative aux problèmes de corruption interne, y voyant une manœuvre de Moscou pour exploiter une situation de faiblesse.
Les médias, dont Axios, The Telegraph, Reuters, Financial Times et Politico, ont rapporté que le plan de paix comprendrait la cession effective du Donbass à la Russie, une réduction de moitié des effectifs de l’armée ukrainienne, l’abandon des missiles à longue portée, l’interdiction du déploiement de troupes étrangères et le rétablissement du statut officiel de la langue russe. Selon The Telegraph, la Russie verserait une sorte de « rente » à l’Ukraine en échange du contrôle effectif de la région, tout en maintenant les revendications territoriales de Kiev sur le papier. The Telegraph
Les réactions à ce plan sont majoritairement négatives. Des responsables ukrainiens et européens le jugent trop favorable aux exigences russes et estiment qu’il ne serait pas acceptable sans modifications substantielles. Le Financial Times souligne que les termes proposés correspondent aux demandes « maximalistes » de Moscou. Politico rapporte que les pays européens craignent que des concessions à l’Ukraine ne créent un « précédent inquiétant » et n’encouragent Moscou à poursuivre son agression.
Kaja Kallas, chef de la politique étrangère européenne, a affirmé que l’Union européenne n’avait pas été impliquée dans l’élaboration de ce plan. Elle a souligné que toute solution viable doit impliquer la participation active des Ukrainiens et des Européens.
Le Washington Post indique que l’administration américaine exerce des pressions sur le président ukrainien Volodymyr Zelensky pour qu’il accepte le plan. Selon des sources, Kiev considère les conditions comme une « capitulation totale » et refuse d’abandonner les territoires contrôlés dans le Donbass.
Une délégation américaine, dirigée par le secrétaire de l’armée Daniel Driscoll, a été envoyée en Ukraine pour des consultations. Bien que le plan de paix ait été évoqué, l’objectif principal de cette visite n’est pas de négocier le document.
Un incident diplomatique a eu lieu après la publication des informations par Axios. Steve Witkoff a publié un message sur le réseau social X suggérant que le journaliste avait obtenu ses informations auprès de « K », ce qui a été interprété comme une référence à Kirill Dmitriev. Le tweet a ensuite été supprimé, laissant supposer une confusion de la part de Witkoff. The Daily Beast a rapporté cet incident.
Pour l’heure, ni les États-Unis, ni l’Ukraine, ni la Russie n’ont officiellement commenté les informations concernant ce plan de paix.
Marco Rubio, responsable du département d’État américain, a déclaré que les États-Unis continuaient d’explorer différentes options de règlement, en s’appuyant sur les propositions de Moscou et de Kiev. Il a souligné que parvenir à une paix durable nécessiterait des concessions difficiles de part et d’autre.
Volodymyr Zelensky a déclaré que l’Ukraine soutenait « les mesures décisives » prises par Donald Trump pour mettre fin à la guerre. Il a affirmé que l’Ukraine était prête à travailler dans tout format susceptible de produire des résultats.
Le Kremlin a indiqué qu’il n’y avait eu aucune évolution depuis la rencontre entre Vladimir Poutine et Donald Trump en Alaska. Le ministère russe des Affaires étrangères a précisé qu’il n’avait reçu aucune proposition officielle de la part des États-Unis.
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