Publié le 20 novembre 2023 18h05. Les négociations climatiques à Belém, au Brésil, s’achevaient ce jeudi dans une atmosphère d’incertitude, les projets de textes finaux n’étant toujours pas connus, suscitant des inquiétudes quant à la possibilité d’un accord ambitieux.
- La présidence brésilienne doit présenter ses propositions de textes sur les différents sujets en jeu.
- Des séances plénières sont prévues pour tenter de parvenir à un consensus, mais des divergences importantes persistent.
- Un incendie a brièvement interrompu les travaux dans la “Zone bleue”, le lieu des négociations diplomatiques, sans faire de blessés.
Alors que la COP30 touche à sa fin, l’absence de projets de textes concrets inquiète les observateurs. Selon la procédure habituelle, la présidence brésilienne devrait convoquer une séance plénière finale pour adopter les accords conclus. Des sources du ministère espagnol de la Transition écologique et du Défi démographique (MITECO) indiquent que des réunions bilatérales sont en cours et que des propositions de textes devraient être présentées dans l’après-midi de ce jeudi.
L’objectif est de parvenir à un consensus lors de séances plénières dédiées à chaque sujet. Cependant, l’organisation non gouvernementale Ecologists in Action ne s’attend pas à des avancées significatives avant vendredi, date à laquelle la présidence devra, selon les usages, réunir les pays pour une dernière plénière. L’ONG ne prévoit un consensus que sur des questions considérées comme “formelles”.
Cette plénière finale est une étape cruciale : elle permet à tous les pays de se réunir et d’examiner la dernière version des textes, qui reflètent les accords négociés au cours des deux dernières semaines. Javier Andaluz, responsable climat et énergie d’Ecologistas en Acción, présent à Belém, explique que ces textes ne constituent pas un document unique, mais un ensemble de “points de l’ordre du jour” approuvés séparément. La présidence joue un rôle de modérateur, les documents étant lus un par un et considérés comme approuvés si personne ne prend la parole avant que le président ne déclare la séance close.
« On peut demander à parler après que le marteau soit tombé, mais dans ce cas, il appartiendrait à un pays de dire qu’il approuve le document, mais qu’il souhaite que l’on constate qu’il a tous ces problèmes. »
Javier Andaluz, responsable climat et énergie d’Ecologistas en Acción
Chaque texte est précédé d’un préambule, la “décision de couverture”, qui aborde des questions plus politiques, suivi des points précis à débattre. Une fois la plénière lancée, elle ne peut être interrompue, même si la COP30 doit se prolonger au-delà de vendredi. L’édition précédente, en 2022, avait ainsi nécessité une journée supplémentaire pour parvenir à un accord.
Javier Andaluz critique le déroulement de cette COP30, qu’il juge “particulièrement étrange”. Il déplore le manque de transparence et le fait de n’avoir reçu qu’un “document informel” de la présidence brésilienne, se limitant à un simple recueil des discussions de la première semaine.
« La chose habituelle aurait été que ces jours-ci, nous apprenions à connaître les textes et que, à mesure que de nouvelles versions sortaient, nous voyions si elles avaient déjà moins d’options parmi lesquelles choisir et donc elles étaient plus proches d’être approuvées. »
Javier Andaluz, responsable climat et énergie d’Ecologistas en Acción
Selon lui, la présidence brésilienne devrait se contenter d’adopter des décisions “faciles et formelles” déjà proposées en début de sommet, sans aborder les questions de fond qui font l’objet de débats.
En début d’après-midi, un incendie s’est déclaré dans la “Zone bleue”, le pavillon accueillant les négociations diplomatiques, entraînant une évacuation temporaire. Selon le ministre brésilien du Tourisme, Celso Sabino, aucun blessé n’est à déplorer. Les membres de la délégation espagnole et les journalistes qui les accompagnaient se portent bien, selon des informations provenant du MITECO.
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