Publié le 20 novembre 2025 à 21h32. L’Ukraine se dit prête à collaborer avec Washington pour trouver une issue à la guerre, alors qu’un projet de plan de paix, impliquant des concessions territoriales ukrainiennes, circule et suscite des inquiétudes à Kiev et au sein de l’Union européenne.
- Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a exprimé sa volonté de travailler avec l’administration américaine pour mettre fin au conflit.
- Un projet de plan de paix en 28 points, prévoyant des concessions territoriales importantes de la part de l’Ukraine, a été évoqué.
- Des responsables américains de haut rang se sont rendus à Kiev pour discuter des efforts de paix, tandis que l’UE exprime ses réserves quant à un accord négocié sans la participation des Ukrainiens et de leurs alliés européens.
Volodymyr Zelensky a annoncé être prêt à collaborer avec les États-Unis pour parvenir à une résolution du conflit qui ravage son pays. Cette déclaration intervient après une rencontre avec le commandant des forces terrestres américaines, Dan Driscoll, et alors que des informations font état d’un projet de plan de paix négocié en coulisses.
« Nos équipes ukrainiennes et américaines travailleront ensemble pour mettre fin à la guerre. Nous sommes prêts à travailler de manière constructive, honnête et rapide », a déclaré le président Zelensky sur son compte Telegram.
L’armée américaine a confirmé l’envoi de hauts responsables du Pentagone en Ukraine pour discuter des efforts visant à mettre fin à la guerre avec la Russie. Avant de rencontrer Zelensky, Driscoll a également rencontré la Première ministre ukrainienne, Yuliya Sviridenko.
Le mercredi 19 novembre, des informations ont fait surface concernant un accord de paix potentiel en 28 points, préparé par les États-Unis et la Russie. Ce projet de plan prévoirait des concessions majeures de la part de l’Ukraine, notamment la perte de territoires dans le Donbass et une réduction significative de la taille de son armée.
La Maison Blanche a exprimé sa « déception » face à l’incapacité des deux pays à parvenir à un accord et a annoncé que son équipe travaillait sur un plan de paix détaillé.
Selon des sources américaines, le représentant spécial de Donald Trump, Steve Witkoff, a mené des discussions avec des représentants ukrainiens et russes afin de recueillir leurs points de vue sur les conditions acceptables pour mettre fin à la guerre. Un responsable américain, cité par CBS News, a souligné que « les deux parties, et pas seulement l’Ukraine, devront faire des concessions ».
Witkoff et son homologue russe, Kirill Dmitriev, se sont rencontrés pendant trois jours à Miami, aux États-Unis. Les détails du projet de plan en 28 points ont été révélés environ trois semaines après ces réunions.
Moscou n’a ni confirmé ni démenti l’existence de ce plan. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré qu’il y avait eu des « contacts » avec les États-Unis, mais pas de « consultation ou négociation » formelle.
Selon des informations provenant du site américain Axios, du Financial Times et de l’agence Reuters, le projet de plan prévoit que Kiev abandonne les régions qu’elle contrôle actuellement dans le Donbass, réduise considérablement le nombre de ses soldats et renonce à une grande partie de ses armes. Zelensky a réaffirmé à plusieurs reprises qu’il n’accepterait aucune perte de territoire.
Ni l’Union européenne ni les responsables ukrainiens ne semblent avoir été impliqués dans l’élaboration de cette nouvelle proposition, ce qui suscite des inquiétudes quant à son équité. La chef de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, a averti qu’un plan qui n’impliquerait pas les Ukrainiens et leurs alliés européens serait voué à l’échec.
La Première ministre ukrainienne Sviridenko n’a pas fait référence à ce projet lors de sa déclaration après sa rencontre avec les responsables américains, mais a souligné que cette visite offrait aux représentants de l’administration américaine « l’occasion d’évaluer la situation sur le terrain et de constater les conséquences de l’agression russe ».
Mercredi, les autorités ukrainiennes ont annoncé qu’au moins 26 personnes avaient été tuées dans une attaque avec des missiles et des drones russes contre des immeubles d’habitation à Ternopil, dans l’ouest du pays. Zelensky a déclaré jeudi que 22 personnes étaient portées disparues dans la zone touchée.
Zelensky se trouvait en Turquie au moment de l’attaque de Ternopil et les médias ukrainiens ont rapporté que des réunions avec le représentant de Trump, Witkoff, étaient prévues, mais ont été annulées suite à l’attaque.
L’équipe de Driscoll représente le plus haut niveau de délégation militaire américaine à se rendre à Kiev depuis l’entrée en fonction de Donald Trump en janvier. Elle comprend également le général Randy George, président de l’état-major interarmées, le général Chris Donahue, commandant en chef de l’armée américaine en Europe, et le sergent-major de l’armée Michael Weimer.
Ce projet n’a pas été abordé lors de l’arrivée de Driscoll à Kiev mercredi soir. Le porte-parole de l’armée, le colonel David Butler, a simplement déclaré que Driscoll et son équipe étaient en mission d’enquête pour rencontrer des responsables ukrainiens et discuter des efforts visant à mettre fin à la guerre.
Un responsable ukrainien a déclaré à CBS News que d’éventuels plans de cessez-le-feu ainsi que la situation militaire sur le terrain seraient discutés lors des pourparlers. « Le président Zelensky et Trump ont déjà convenu de mettre fin au conflit à l’intérieur des lignes existantes, et il existe également des accords sur la fourniture de garanties de sécurité », a déclaré ce responsable, sous couvert d’anonymat.
Le ministre ukrainien de la Défense, Denis Shmyhal, a publié le message suivant sur X après sa rencontre avec le secrétaire américain à la Défense le 19 novembre :
« Nous nous concentrons sur les prochaines étapes vers la mise en œuvre des accords de défense historiques conclus par le président Zelensky et le président Trump. »
Alors que Kiev et ses alliés occidentaux, y compris les États-Unis, appellent à un cessez-le-feu immédiat le long de la ligne de front, Moscou a rejeté cette proposition et a réitéré ses exigences, qu’elle considère comme équivalant à une capitulation de l’Ukraine. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré plus tôt ce mois-ci que les conditions préalables à un accord de paix proposées par Moscou n’avaient pas changé depuis celles fixées par le président Vladimir Poutine en 2024, notamment la perte de territoire ukrainien, les limites imposées à la taille de son armée et la « neutralité » du pays.
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