Après la réunion de Londres, l’Ukraine proposera aux États-Unis un plan de paix excluant le transfert des terres revendiquées par la Russie.

Publié le 9 décembre 2025 à 01h14. L’Ukraine s’apprête à présenter aux États-Unis un nouveau plan de paix pour mettre fin au conflit avec la Russie, après des discussions diplomatiques intenses à Londres. Ce projet, élaboré sous la pression de Washington, vise à trouver un compromis tout en tenant compte des positions intransigeantes de Moscou.

• L’Ukraine partagera mardi un plan de paix révisé avec les États-Unis.
• Ce plan comprend 20 points, mais ne prévoit pas de cession de territoire à la Russie.
• Les discussions à Londres ont réuni les dirigeants britannique, français, allemand et ukrainien.

Après près de quatre ans de guerre, Kiev cherche activement une issue diplomatique, tout en équilibrant les attentes de ses alliés occidentaux et la réalité du terrain. La rencontre organisée en urgence à Londres, lundi 8 décembre, entre le Premier ministre britannique Keir Starmer, le président français Emmanuel Macron, le chancelier allemand Friedrich Merz et le président ukrainien Volodymyr Zelensky, visait à renforcer la position de l’Ukraine avant la présentation du plan de paix aux États-Unis.

Volodymyr Zelensky a déclaré à la presse, après cette réunion, que le plan révisé se compose de 20 points, mais a fermement réaffirmé que la question du transfert de territoire à la Russie reste une ligne rouge. « En principe, la position des Américains est de trouver un compromis », a-t-il souligné. « Il existe bien sûr des questions complexes liées au territoire, et aucun accord n’a encore été trouvé à ce sujet. »

Les discussions ont également porté sur l’utilisation des avoirs russes gelés en Occident, une proposition soutenue par plusieurs pays européens, dont l’Estonie, la Finlande, l’Irlande, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne et la Suède, qui souhaitent voir ces fonds utilisés pour aider financièrement l’Ukraine. Ils ont appelé l’Union européenne à agir rapidement sur cette proposition, actuellement bloquée.

Les dirigeants présents ont également cherché à obtenir des garanties de sécurité supplémentaires de la part des États-Unis, afin de dissuader la Russie de lancer de nouvelles offensives. L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, en février 2022, a profondément déstabilisé le continent européen.

La publication d’un plan de cessez-le-feu américain le mois dernier a suscité des inquiétudes parmi certains dirigeants européens, qui craignent que Kiev ne soit contrainte d’accepter des concessions territoriales importantes à Moscou. Bien que des responsables américains affirment être dans la phase finale des négociations, peu d’indices suggèrent à ce stade que l’Ukraine ou la Russie soient prêtes à signer l’accord-cadre élaboré par les négociateurs de Donald Trump.

« Nous soutenons l’Ukraine et, si l’on veut un cessez-le-feu, il doit être juste et durable », a déclaré Keir Starmer après avoir accueilli les dirigeants au 10 Downing Street. Emmanuel Macron et Friedrich Merz ont également exprimé leur détermination à poursuivre sur cette voie, soulignant l’importance de ce moment « décisif… pour nous tous », selon les termes de la chancelière allemande.

Volodymyr Zelensky a insisté sur la nécessité pour les puissances européennes de trouver un équilibre délicat entre leurs propres intérêts et les exigences du plan américain : « Il y a des choses que nous ne pouvons pas gérer sans les Américains, des choses que nous ne pouvons pas gérer sans l’Europe ; c’est pourquoi nous devons prendre des décisions importantes. »

Le président Zelensky a annoncé dimanche soir aux Ukrainiens, dans un message vidéo, le début d’une « nouvelle semaine diplomatique », axée sur la sécurité, le soutien à la résilience du pays et le financement de sa défense, notamment en matière de défense aérienne.

L’Ukraine traverse actuellement une période particulièrement difficile du conflit. Les troupes russes progressent lentement dans l’est du pays, tandis que les villes et villages ukrainiens sont confrontés à des coupures de courant prolongées en raison de l’intensification des attaques russes contre le réseau électrique et d’autres infrastructures vitales.

Steve Witkoff, envoyé de Donald Trump, et son gendre, Jared Kushner, ont présenté un plan révisé à Moscou la semaine dernière, avant d’engager plusieurs jours de pourparlers avec des responsables ukrainiens à Miami, qui se sont conclus samedi sans avancée significative.

Zelensky a qualifié ces négociations de constructives, mais difficiles. Donald Trump a exprimé sa « déception » à l’égard de Zelensky dimanche, l’accusant de ne pas avoir pris connaissance des dernières propositions soutenues par les États-Unis.

(Avec des informations de Reuters)