Publié le 19 décembre 2025 à 10h15. Les dirigeants européens se sont accordés dans la nuit sur un plan d’aide financière de 90 milliards d’euros (96,5 milliards de dollars) pour l’Ukraine, couvrant les années 2026 et 2027, sans recourir à l’utilisation des avoirs russes gelés.
- L’Union européenne s’engage à soutenir financièrement l’Ukraine sur deux ans avec un prêt de 90 milliards d’euros.
- L’accord a été trouvé après de longues négociations, notamment sur la question sensible de l’utilisation des actifs russes immobilisés.
- La Première ministre italienne Giorgia Meloni s’est félicitée d’une solution “solide sur le plan juridique et financier”.
Après un sommet marathon, les Vingt-sept ont finalement trouvé un terrain d’entente pour assurer le soutien financier à Kiev, confrontée à la guerre avec la Russie. La Commission européenne avait initialement proposé plusieurs options, mais les États membres ont opté pour un endettement commun sur les marchés financiers.
« Nous sommes parvenus à un accord qui nous permettra de répondre aux besoins financiers de l’Ukraine pour les deux prochaines années », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, soulignant que la décision avait été prise « tous ensemble ». Elle a précisé que la Commission avait proposé deux solutions, toutes deux juridiquement valables et techniquement réalisables, et que les États membres avaient choisi de soutenir l’endettement de l’UE sur les marchés des capitaux, via une coopération renforcée.
La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a exprimé sa satisfaction face à cet accord.
« Je suis heureuse que le bon sens ait prévalu, que nous ayons réussi à garantir les ressources nécessaires mais en le faisant avec une solution qui repose sur une base juridique et financière solide »
Giorgia Meloni, Première ministre italienne
L’accord intervient alors que la question de l’utilisation des avoirs russes gelés en Europe pour financer la reconstruction de l’Ukraine divisait les États membres. Certains, dont l’Italie, étaient réticents à cette option, tandis que d’autres, comme l’Allemagne, y étaient plus favorables. Finalement, les dirigeants européens ont convenu de ne pas recourir à cette source de financement pour le moment.
Parallèlement à cette décision, les négociations concernant l’accord commercial entre l’Union européenne et le Mercosur (bloc sud-américain) ont été reportées à janvier. Ce report fait suite à l’opposition de la France et de l’Italie, ainsi qu’aux perturbations causées par des manifestations d’agriculteurs à Bruxelles. Le président brésilien Lula da Silva a discuté de la situation avec la Première ministre Meloni, qui a indiqué que l’Italie était prête à signer l’accord dès que des réponses seraient apportées aux préoccupations des agriculteurs.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a remercié les dirigeants européens pour leur soutien.
« Je suis reconnaissant envers tous les dirigeants de l’Union européenne pour la décision du Conseil européen d’allouer 90 milliards d’euros d’aide financière à l’Ukraine pour la période 2026-2027. Il s’agit d’un soutien significatif qui renforce véritablement notre résilience »
Volodymyr Zelensky, Président ukrainien
Il a également souligné l’importance de maintenir les avoirs russes immobilisés et d’assurer une garantie de sécurité financière pour l’Ukraine dans les années à venir.
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