Publié le 27 décembre 2025 23:21:00. Face à une vague de produits importés à bas prix, notamment en provenance de Chine, le gouvernement sud-coréen envisage de revoir sa politique commerciale et d’utiliser plus activement les droits antidumping pour protéger ses industries nationales.
- Le nombre d’enquêtes antidumping menées dans le monde a atteint un niveau record en 2023, avec 368 cas recensés.
- Séoul, traditionnellement prudente en matière de mesures protectionnistes, étudie des moyens de mieux défendre ses entreprises face à la concurrence déloyale.
- Cette révision intervient dans un contexte de tensions commerciales mondiales et d’affaiblissement de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
L’augmentation des enquêtes antidumping à l’échelle mondiale est corrélée à l’arrivée de l’administration Trump aux États-Unis, qui a favorisé une approche plus protectionniste et affaibli le mécanisme de règlement des différends de l’OMC. Les pays ont alors eu recours aux droits de douane antidumping pour gérer les risques commerciaux. En 2023, 368 enquêtes ont été ouvertes, un chiffre record, principalement aux États-Unis (89 cas) et en Inde (92 cas).
Jusqu’à présent, la Corée du Sud a adopté une attitude relativement mesurée en matière de droits antidumping, privilégiant le respect des règles de l’OMC et cherchant à minimiser les frictions commerciales. En 2021, seulement trois droits antidumping ont été imposés, puis cinq en 2022 et 2023. Cette année, huit cas ont été recensés jusqu’en août. Cependant, cette approche pourrait évoluer face à l’afflux croissant de produits à bas prix provenant de pays tiers, notamment de Chine, dont les exportations vers les États-Unis ont été réduites par les politiques tarifaires américaines.
Le ministère de la Stratégie et des Finances étudie actuellement des « mesures visant à faire progresser le système antidumping ». L’objectif est de prendre en compte non seulement l’existence d’un dumping, mais aussi l’impact sur l’ensemble de l’économie coréenne. Il s’agit d’un système qui vise à rétablir des conditions de concurrence équitables en imposant des droits de douane égaux à la différence lorsqu’une entreprise étrangère exporte un produit à un prix inférieur au prix normal et cause un préjudice à l’industrie nationale. Ce recours commercial est généralement invoqué dans le cadre autorisé par l’accord de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
Les autorités envisagent de moduler les droits de douane en fonction de leur impact sur les secteurs stratégiques, les industries utilisatrices et les consommateurs. L’idée est d’appliquer des droits plus élevés aux secteurs nécessitant une protection particulière et de réduire les droits pour les produits ayant un impact important sur les prix ou susceptibles de nuire à d’autres industries. Cette approche s’inspire du concept d' »intérêt public » utilisé par l’Union européenne dans ses décisions en matière de droits antidumping.
« Si nous maintenons une attitude passive dans une situation où les grands pays défendent leurs propres marchés avec des droits de douane antidumping, il y a une plus grande possibilité que l’offre mondiale excédentaire afflue vers la Corée. Cela pourrait conduire à des problèmes structurels qui affaibliraient la rentabilité et la compétitivité de l’industrie nationale à moyen et long terme. »
Shin Se-don, professeur d’économie à l’Université des femmes de Sookmyung
Le gouvernement étudie également la possibilité de revitaliser le système des « engagements de prix », qui permet aux entreprises exportatrices de suspendre l’imposition de droits antidumping en s’engageant à vendre leurs produits à un prix normal. Cette approche pourrait réduire les risques de représailles commerciales et favoriser une résolution amiable des différends.
Selon un responsable du ministère de la Stratégie et des Finances, il est devenu nécessaire de revoir le système existant face à l’augmentation du volume de marchandises importées à des prix déloyaux. La taille du marché intérieur touché par le dumping est passée de 150 milliards de wons en 2021 à 2 920 milliards de wons en 2023, ce qui témoigne de l’ampleur du problème.
Les plaintes antidumping déposées par les entreprises coréennes ont également augmenté, atteignant 12 cas fin septembre, un record depuis 2002, dont huit concernaient des produits chinois. Des enquêtes sont en cours sur des produits tels que les fibres optiques, les films en polyéthylène téréphtalate (PET) et les robots industriels.