Publié le 12 novembre 2025 à 01h33. Lors de la COP30, le Brésil a lancé un plan ambitieux pour intégrer l’action climatique à tous les niveaux de gouvernance, et a pris la coprésidence d’une coalition mondiale visant à accélérer cette approche.
- Le Brésil lance le Plan d’accélération des solutions de gouvernance à plusieurs niveaux (PAS) pour une meilleure mise en œuvre de l’Accord de Paris.
- Le Brésil et l’Allemagne coprésideront la Coalition pour des partenariats multiniveaux à haute ambition (CHAMP).
- Le PAS prévoit la formation de 6 000 fonctionnaires et professionnels d’ici 2028.
Le gouvernement brésilien a présenté, ce mardi 11 novembre, une initiative majeure destinée à renforcer la coopération climatique mondiale. Le Plan d’accélération des solutions (PAS) vise à institutionnaliser l’intégration de l’action climatique au sein des gouvernements nationaux et locaux, ainsi que dans tous les secteurs de la société. Cette démarche, selon les autorités brésiliennes, est essentielle pour garantir l’efficacité de l’Accord de Paris.
L’annonce a été faite lors d’un panel ministériel de haut niveau consacré à la gouvernance multiniveau, qui s’est tenu dans la Zone Bleue de la COP30. À cette occasion, le Brésil et l’Allemagne ont été désignés coprésidents de la Coalition pour des partenariats multiniveaux à haute ambition (CHAMP). Cette coalition, lancée lors de la COP28 par la présidence de la COP28 et Bloomberg Philanthropies, a pour objectif de renforcer la collaboration entre les gouvernements nationaux et infranationaux en matière de politique et de financement climatiques. Elle compte à ce jour le soutien de 77 pays et de l’Union européenne.
Marina Silva, ministre brésilienne de l’Environnement et du Changement climatique, a insisté sur la nécessité d’une transformation profonde des modèles de gouvernance pour s’adapter efficacement au changement climatique.
« L’adaptation nécessite de transformer non seulement les structures physiques des villes, mais aussi les modèles de gouvernance. La gouvernance à plusieurs niveaux n’est pas simplement une question de coordination : c’est un espace de responsabilisation et de responsabilité partagée entre divers acteurs de tous les secteurs, permettant une gestion plus efficace. »
Inamara Melo, coordinatrice générale pour l’adaptation au Secrétariat national au changement climatique, a précisé que le PAS vise à intégrer les politiques nationales et infranationales.
« Il est essentiel de renforcer les stratégies climatiques nationales pour garantir l’intégration multiniveau nécessaire à la mise en œuvre. Ce processus exige un cadre de gouvernance inclusif qui permette le transfert de données et de technologies. Une telle approche peut donner aux villes et aux États les informations nécessaires à l’action climatique et faciliter l’accès au financement. »
Jader Filho, ministre brésilien des Villes, a lancé un appel à tous les pays pour qu’ils rejoignent CHAMP, soulignant le rôle crucial des entités infranationales dans la réalisation des objectifs climatiques.
« Ceux qui mènent réellement les actions sont des dirigeants infranationaux. Ce sont eux qui empêcheront la déforestation, empêcheront les eaux usées d’être déversées dans les rivières et feront évoluer nos flottes vers la décarbonisation. »
Ana Toni, PDG de la COP30, a abondé dans le même sens, affirmant que les gouverneurs et les maires sont en première ligne de l’action climatique.
Anacláudia Rossbach, directrice exécutive et secrétaire générale adjointe d’ONU-Habitat, a également souligné l’importance de la collaboration du secteur privé, notamment pour mobiliser des financements pour une action climatique à plusieurs niveaux.
Plan d’accélération des solutions
Le PAS s’articule autour de quatre axes principaux : une prise de décision fondée sur les risques et les connaissances, le renforcement des capacités, le financement public et privé, et une gouvernance inclusive avec une approche décisionnelle à plusieurs niveaux, garantissant la participation sociale.
Le plan fixe des objectifs précis : d’ici 2028, 100 plans nationaux sur le climat et stratégies de mise en œuvre des Contributions Déterminées au niveau National (CDN) devraient intégrer formellement des structures et des mécanismes de gouvernance à plusieurs niveaux, avec pour objectif d’atteindre 120 plans d’ici 2030. Pour soutenir cette ambition, le PAS prévoit la formation de 6 000 fonctionnaires et professionnels dans les pays signataires de CHAMP et au-delà, grâce à des programmes mis en œuvre par la coalition et ONU-Habitat.
La mise en œuvre du PAS sera pilotée par les ministères brésiliens des Villes et de l’Environnement et du Changement climatique, avec le soutien d’ONU-Habitat et de la coalition CHAMP, en collaboration avec des initiatives mondiales telles que le C40, la Convention mondiale des maires pour le climat et l’énergie (GCoM) et le WRI. Au cours des prochains mois, ces partenaires affineront le cadre de mise en œuvre et soutiendront le lancement d’initiatives collaboratives aux niveaux national et local.
CHAMPION
Le PAS servira d’instrument de mise en œuvre pour CHAMP, une plateforme visant à renforcer la collaboration entre les gouvernements nationaux et infranationaux sur les questions de politique et de financement climatiques.
Traduction : Michel Emmanuel Félix François (POET/UFC)
Relecture : Tadeu Azevedo (POET/UFC)