Publié le 24 novembre 2025 21h48. Le gouvernement argentin, porté par La Libertad Avanza (LLA), a réussi à naviguer dans une période parlementaire calme en fin de session, mais se prépare à de nouveaux affrontements sur des projets de loi clés, notamment la réforme du système pénal des mineurs et la privatisation d’Aerolíneas Argentinas.
- Le gouvernement a évité les votes majeurs en fin de session parlementaire, reportant des débats importants sur des sujets sensibles.
- Des projets de loi phares, comme la réforme du régime pénal pour mineurs et la privatisation de la compagnie aérienne Aerolíneas Argentinas, seront relancés l’année prochaine.
- La fragmentation de l’opposition a facilité la stratégie gouvernementale, mais la nouvelle composition du Congrès promet des négociations plus ardues.
Buenos Aires – Le gouvernement de Javier Milei a achevé une période parlementaire post-électorale relativement sereine, en évitant les confrontations directes et en reportant les débats sur les dossiers les plus épineux. Cette stratégie, qui consiste à laisser les propositions en suspens jusqu’à la formation d’un nouveau Congrès, a permis à l’exécutif de consolider ses alliances et de préparer le terrain pour de futures batailles législatives.
Au cours des dernières semaines, l’activité parlementaire a été minimale. Aucune des deux chambres n’a ouvert ses portes pour des débats de fond, et les votes importants ont été évités. Cette tactique a permis au gouvernement de gérer la période de transition et de recruter des alliés potentiels, notamment parmi les gouverneurs provinciaux. Le ministre de l’Intérieur, Diego Santilli, a mené une tournée active auprès des autorités locales, tandis que Patricia Bullrich et Martín Menem, responsables des opérations au Sénat et à la Chambre des députés respectivement, ont renforcé leurs blocs parlementaires.
L’opposition, divisée et incapable de présenter un front uni, n’a pas réussi à contrecarrer la stratégie gouvernementale. Le péronisme, bien que menaçant de convoquer des séances pour discuter de ses priorités – urgence PME, procès par jury, autonomie de l’Entité nationale du sport de haut niveau (Enard) et réforme de l’Agence nationale du handicap (Andis) – a finalement renoncé à ces initiatives pour préserver une unité fragile. Il a même fait des concessions sur des points de friction, comme l’avis sur le budget 2026 et l’intégration de l’Audit Général de la Nation (AGN).
L’intégration de l’AGN, un organisme de contrôle crucial, a été particulièrement délicate. José Mayans, au Sénat, a tenté en vain d’obtenir la nomination des commissaires aux comptes correspondant à la Chambre haute, dans le but de renouveler le système bancaire avant le changement de composition parlementaire. La situation à la Chambre des députés était similaire, avec des tentatives infructueuses de parvenir à un accord sur la définition des postes occupés par l’organisme. Les gouverneurs provinciaux ont exigé des sièges dans cet organe, qui offre un mandat de huit ans et des salaires élevés.
Avec l’arrivée du nouveau Congrès en décembre, LLA espère obtenir deux sièges au sein de l’AGN – un pour chaque Chambre. La nouvelle carte législative, qui verra le parti au pouvoir passer de 35 à 91 députés et de six à 20 sénateurs, devrait lui donner une plus grande capacité à imposer son agenda. Cependant, les projets de loi en suspens, tels que la réforme du régime pénal pour mineurs, qui propose de réduire l’âge d’imputabilité de 16 à 14 ans, et la privatisation d’Aerolíneas Argentinas, devront être relancés et rediscutés.
La réforme du régime pénal pour mineurs, après d’âpres négociations, avait abouti à un avis unifié en mai, prévoyant une peine de prison effective pour les mineurs uniquement dans les cas de crimes graves (peines de dix ans ou plus, avec un maximum de 15 ans) et des sanctions alternatives pour les autres délits. Mais ce travail risque d’être perdu avec la fin de la session parlementaire actuelle.
Il en va de même pour le projet de privatisation d’Aerolíneas Argentinas, qui avait progressé en octobre 2024 avec un avis favorable issu des initiatives d’Hernán Lombardi (Pro) et Juan-Manuel López (Coalition civique), déclarant l’entreprise « soumise à privatisation ». Le gouvernement est optimiste et prévoit de reprendre ces débats au second semestre 2026, après s’être concentré sur le Budget, la loi « Innocence Fiscale » (pour stimuler la formalisation de l’épargne en dollars) et les réformes fiscales et du travail.